第一章　 總　 則

　　第一條 為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，消除事故隱患和防止事故發(fā)生，保障人身及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)的從業(yè)單位安全生產(chǎn)行為以及對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運(yùn)工程建設(shè)的建設(shè)單位、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等單位。

　　第三條 本辦法所稱公路水運(yùn)工程，是指列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)以及拆除、加固等建設(shè)項(xiàng)目。

　　公路工程包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施工程。

　　水運(yùn)工程是指港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、海岸防護(hù)、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施工程。

　　第四條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

　　第五條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　省交通廳負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，各市州、長(zhǎng)白山管委會(huì)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)部及省重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目（部確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和省高速公路網(wǎng)新建、改建和養(yǎng)護(hù)大修以及邊防公路）的安全監(jiān)督檢查工作。

　　市州及長(zhǎng)白山管委會(huì)交通局可按照有關(guān)規(guī)定，具體委托相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督以外的項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)督檢查工作。

　　各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取同級(jí)人民政府按照《吉林省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，將公路水運(yùn)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)（事業(yè)）經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 公路水運(yùn)工程建設(shè)的從業(yè)單位是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，必須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，依法承擔(dān)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)隱患排查、治理和防控的責(zé)任。

　　從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。

　　安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱事故隱患)，是指從業(yè)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使從業(yè)單位自身難以排除的隱患。

　　第七條 實(shí)行公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　第二章 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

　　第八條 建設(shè)單位依法承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理責(zé)任。

　　建設(shè)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理和防控工作的實(shí)施。

　　建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙ⅰ⒔∪卷?xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，并組織、確保有效實(shí)施；

　　（二）保證本項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

　?。ㄈ┒酱?、檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　　（四）組織制定并實(shí)施本項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　違反本條規(guī)定，建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行上述職責(zé)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十一條，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令建設(shè)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定，受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人。

　　第九條 建設(shè)單位要確保公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　違反上款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗(yàn)收，擅自組織施工和生產(chǎn)的，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十一條，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。