第一章 總則
第一條 為了保障電力設(shè)施建設(shè)和電力生產(chǎn)順利進(jìn)行,規(guī)范供用電秩序,維護(hù)社會公共安全,保護(hù)電力投資者、經(jīng)營者和使用者合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國電力法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域及其毗鄰海域內(nèi)從事電力設(shè)施建設(shè)、保護(hù)以及供用電秩序維護(hù)等相關(guān)活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電力設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和供用電秩序維護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),將電力事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和供用電秩序維護(hù)工作中的重大問題。
第四條 縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(以下統(tǒng)稱電力行政主管部門)負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)的監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)電力行政執(zhí)法工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門以及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依法承擔(dān)電力設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督管理等相關(guān)工作。
第五條 任何單位和個人都不得破壞電力設(shè)施和供用電秩序;對危害電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全和破壞供用電秩序的行為,有權(quán)向縣級以上地方人民政府電力行政主管部門或者公安機(jī)關(guān)舉報。
第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu),提高可再生能源發(fā)電和分布式電源在電力供應(yīng)中的比例,鼓勵和支持用戶投資建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電。
第七條 縣級以上地方人民政府電力行政主管部門、新聞媒體、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)和安全、節(jié)約、科學(xué)用電的宣傳和普及,增強(qiáng)全社會電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)的意識。
第二章 電力設(shè)施建設(shè)和保護(hù)
第一節(jié) 電力設(shè)施建設(shè)
第八條 電力設(shè)施建設(shè)遵循經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全、均衡和適度超前的原則。
第九條 省人民政府發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門和電力企業(yè)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域電力發(fā)展規(guī)劃,報省人民政府批準(zhǔn),并協(xié)調(diào)電力重大項(xiàng)目建設(shè)和前期工作。
省人民政府電力行政主管部門按照電力發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展需要編制電力行業(yè)規(guī)劃,并組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃和電力行業(yè)規(guī)劃,會同有關(guān)行政管理部門和電力企業(yè),編制本行政區(qū)域電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。
電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,涉及海域使用的,應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。
第十條 有下列情形之一,確需變更電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案,報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批:
(一)地形、地質(zhì)、氣象等條件受限或者發(fā)生變化的;
(二)與周邊易燃易爆、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、機(jī)場、領(lǐng)(導(dǎo))航臺、污染源等敏感點(diǎn)相沖突的;
?。ㄈ﹨^(qū)域?qū)嶋H電力負(fù)荷與規(guī)劃預(yù)測負(fù)荷偏差較大的;
?。ㄋ模﹨^(qū)域規(guī)劃調(diào)整的;
?。ㄎ澹┡c公共利益、國防安全相沖突的。
第十一條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,安排和預(yù)留相應(yīng)的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。地下電纜的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。
已安排和預(yù)留的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊、地下電纜通道,禁止擅自改變用途。
第十二條 大型建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)、居住區(qū)或者成片區(qū)域改造的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求在建設(shè)用地范圍內(nèi)預(yù)留電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊、地下電纜通道,不得擅自變更其用途和位置。
第十三條 建設(shè)變配電站房、備用發(fā)電機(jī)用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置防水排澇設(shè)施,確保供用電安全。低洼易澇地帶的變配電站房、備用發(fā)電機(jī)用房,新建的應(yīng)當(dāng)設(shè)置在地面一層及以上的位置,已建的應(yīng)當(dāng)逐步遷移至地面。
第十四條 電力電纜建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對管線工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。
電力電纜建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將電纜路線圖等相關(guān)資料報送縣級以上地方人民政府規(guī)劃、市政管理等相關(guān)行政管理部門、城建檔案管理機(jī)構(gòu)。涉及海底、江河電纜和水上架空電力線路的,還應(yīng)當(dāng)報送海事管理機(jī)構(gòu)。
敷設(shè)其他管道的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)查詢電纜路線圖等相關(guān)資料,不得損害電力設(shè)施。
第十五條 架空電力線路走廊和地下電纜通道建設(shè)不實(shí)行土地征收。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對桿塔基礎(chǔ)用地的土地使用權(quán)人或者土地承包經(jīng)營權(quán)人給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
因電力設(shè)施建設(shè)及其相關(guān)活動,對原海域使用權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)賠償。
因電力建設(shè)使用海域的需要,提前收回海域使用權(quán)的,原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)依法對原海域使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償。
第十六條 建設(shè)架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域。
220千伏以下電壓等級架空電力線路需要跨越房屋的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等措施,保證被跨越房屋符合安全距離。被跨越房屋不得再行增加高度,超越房屋的物體高度或者房屋周邊延伸出的物體長度應(yīng)當(dāng)符合安全距離的要求。
電力線路項(xiàng)目依法審批前已批準(zhǔn)建設(shè)的房屋被限制加高加層的,以及按照設(shè)計(jì)規(guī)程需要,依法拆除架空電力線路走廊內(nèi)建筑物的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
第十七條 電力設(shè)施與公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建、擴(kuò)建中相互妨礙時,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)協(xié)商一致后方可施工;協(xié)商不一致的,按照規(guī)劃在先的原則,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)解決;未經(jīng)協(xié)商擅自施工造成損害的,由擅自施工的單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十八條 電力設(shè)施與林區(qū)、城市綠化之間發(fā)生妨礙時,按照下列原則處理:
?。ㄒ唬╇娏ㄔO(shè)單位適當(dāng)提高技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),提升架空電力線路桿塔高度,以減少對林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的影響。
(二)新建、改建或者擴(kuò)建架空電力線路的桿塔基礎(chǔ)需使用林地的,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地的相關(guān)手續(xù);需使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地的,應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上地方人民政府城市園林綠化行政管理部門申請辦理使用綠地的相關(guān)手續(xù),并依法繳納相關(guān)費(fèi)用。
?。ㄈ┬陆ā⒏慕ɑ蛘邤U(kuò)建架空電力線路走廊需要砍伐林木的,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與林木所有人簽訂砍伐林木和砍伐后及時綠化但不再種植高桿植物的協(xié)議,并按照有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)償,依法辦理采伐手續(xù)。
?。ㄋ模┬陆ā⒏慕ɑ蛘邤U(kuò)建架空電力線路走廊需在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砍伐、移植、修剪樹木的,由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依法向所在地縣級以上地方人民政府城市園林綠化行政管理部門申請辦理樹木相關(guān)手續(xù)??撤ァ⒁浦?、修剪費(fèi)用的承擔(dān)按國家和所在地城市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄎ澹┘芸针娏€路導(dǎo)線在最大弧垂或者最大風(fēng)偏后與樹木之間的安全距離按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在法定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi),電力設(shè)施投入運(yùn)行后,已經(jīng)種植的植物,因自然生長不滿足安全距離要求的,應(yīng)當(dāng)按照前款第三項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
在法定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi),新種植林木等植物應(yīng)當(dāng)符合第一款第五項(xiàng)要求,對不符合安全距離的植物,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知所有人或者管理人限期處理,所有人或者管理人逾期不予處理的,電力企業(yè)可以自行修剪或者依法砍伐,并不予支付補(bǔ)償費(fèi)用,依法砍伐的林木歸產(chǎn)權(quán)人所有。
第十九條 發(fā)生危及電力設(shè)施安全的突發(fā)事件,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以先行采取修剪、砍伐樹木、中斷供電以及其他必要的安全措施,防止事故發(fā)生或者最大程度減輕事故危害,并在規(guī)定時間內(nèi)向有關(guān)行政管理部門報告。采取上述措施依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償或者辦理有關(guān)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償或者補(bǔ)辦。
第二節(jié) 電力設(shè)施保護(hù)
第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)電力設(shè)施,配備電力設(shè)施保護(hù)專職人員,按照有關(guān)規(guī)定對電力設(shè)施進(jìn)行巡視、維護(hù)、檢修,及時采取措施消除隱患,依法制止危害電力安全運(yùn)行的違法行為,確保電力設(shè)施正常運(yùn)行。
第二十一條 禁止實(shí)施下列危害電力設(shè)施的行為:(一)擾亂發(fā)電廠、變電站等生產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)秩序,或者移動、損壞發(fā)電廠、變電站等場所內(nèi)用于生產(chǎn)的設(shè)施、器材和安全警示標(biāo)志;
(二)在危及發(fā)電設(shè)施附屬的專用管溝(線)的保護(hù)區(qū)內(nèi),擅自取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、修墳和進(jìn)行其他挖掘作業(yè),興建建筑物、構(gòu)筑物,傾倒含有化學(xué)腐蝕物質(zhì)的液體和其他廢棄物;
?。ㄈ┰诎l(fā)電廠、熱電廠、變電站附近從事焚燒或者堆放易燃易爆物品、漂浮物,搭蓋遮蓋物等可能危及電力設(shè)施安全的;
?。ㄋ模┰诨鹆Πl(fā)電廠的灰壩或者用于水力發(fā)電的水庫大壩上挖掘取土,興建建筑物、構(gòu)筑物或者種植農(nóng)作物等危害壩體安全的;
?。ㄎ澹p壞、封堵電力專用鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道和檢修道路;
(六)放飛可能影響電力線路設(shè)施安全的升空物體或者在線路周圍搭蓋可能危及線路運(yùn)行安全的遮蓋物、垃圾場;
?。ㄆ撸┩诰?、破壞、堵塞、占壓架空電力線路接地裝置;(八)移動、損壞、拆卸電力線路的桿塔、變壓器材、導(dǎo)線、拉線、控制信號傳輸線纜等設(shè)施或其標(biāo)志;
?。ň牛┥米耘实菞U塔、搭接電力線路以及在桿塔上架設(shè)其他線路、安裝其他設(shè)施;
?。ㄊ┥米蚤_啟、進(jìn)入電力電纜溝、工井、隧道或者在地下電纜上澆灌水泥;
?。ㄊ唬p壞海底、江河電纜或者管道,以及實(shí)施其他影響海底、江河電纜正常使用的;
?。ㄊ┢渌:﹄娏υO(shè)施的行為。
第二十二條 禁止在法定的電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為:
?。ㄒ唬┰诩芸针娏€路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事影響導(dǎo)線對地安全距離的填埋、鋪墊,堆放、懸掛易漂浮的物體,垂釣,以及危及電力設(shè)施安全的野外用火;
?。ǘ┰诩芸针娏€路保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放、儲存易燃、易爆物品;
(三)在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)鉆探、打樁、挖掘或者超電纜蓋板限荷碾壓;
?。ㄋ模┰诤5住⒔与娎|保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、養(yǎng)殖、超設(shè)計(jì)水深通航,港口和航道設(shè)施的正常建設(shè)維護(hù)除外;損壞海底電纜警示標(biāo)志;
?。ㄎ澹┢渌:﹄娏€路安全的行為。
在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全距離,并采取安全防范措施。
第二十三條 禁止在距架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)外緣的下列范圍內(nèi)進(jìn)行取土、打樁、鉆探、挖掘或者傾倒有害化學(xué)物品:
?。ㄒ唬?5千伏以下架空電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域;
(二)110千伏以上架空電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域。
在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外進(jìn)行取土、堆物、打樁、鉆探、采礦、挖掘活動時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)預(yù)留出通往桿塔、拉線基礎(chǔ)供巡視和檢修人員、車輛通行的道路;
?。ǘ┛赡芤饤U塔、拉線基礎(chǔ)周圍土壤、砂石滑坡的,應(yīng)當(dāng)修筑護(hù)坡加固,不得影響基礎(chǔ)的穩(wěn)定;
?。ㄈ┎坏脫p壞電力設(shè)施接地裝置或者改變其埋設(shè)深度。
第二十四條 在電力設(shè)施周圍從事爆破等可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)的三日前,書面通知電力企業(yè),并可以要求電力企業(yè)派員到現(xiàn)場實(shí)施安全監(jiān)護(hù)。電力企業(yè)接到通知后,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向作業(yè)單位書面提出安全施工建議。
發(fā)生突發(fā)事件時,作業(yè)單位需要進(jìn)行搶修、搶險作業(yè),可能危及電力設(shè)施安全的,應(yīng)當(dāng)在搶修、搶險作業(yè)的同時通知電力企業(yè);電力企業(yè)接到通知后,應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場實(shí)施安全監(jiān)護(hù)。
作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力設(shè)施安全保護(hù)的施工建議,采取相應(yīng)的安全作業(yè)措施。
第二十五條 在海底、江河電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)從事港口航道設(shè)施維護(hù)作業(yè)前,對可能破壞海底、江河電纜管道安全的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與海底、江河電纜管道所有者協(xié)商,采取有效的防護(hù)措施,就相關(guān)的技術(shù)處理、保護(hù)措施和損害賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成協(xié)議。
第三章 供用電秩序維護(hù)
第一節(jié) 用戶權(quán)益保護(hù)
第二十六條 用戶享有下列權(quán)利:
?。ㄒ唬┌踩?、連續(xù)用電;
?。ǘ┦褂梅蠂覙?biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電能;
?。ㄈ┎樵冇秒姌I(yè)務(wù)辦理、用電量、電價和電費(fèi)信息;
?。ㄋ模┳灾鬟x擇受電設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位;
?。ㄎ澹﹪曳煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
用戶對供電服務(wù)有異議的,可以向縣級以上地方人民政府電力行政主管部門及其他有關(guān)部門投訴。
第二十七條 供電企業(yè)不得實(shí)施下列損害用戶權(quán)益的行為:
?。ㄒ唬┎粓?zhí)行國家規(guī)定的電價政策,擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
?。ǘo正當(dāng)理由拒絕受理用電申請或者供電;
?。ㄈ┎话凑找?guī)定中止供電、限電;
?。ㄋ模┻`反國家規(guī)定擅自增設(shè)供電條件;
?。ㄎ澹┢渌`反國家法律法規(guī)損害用戶權(quán)益的行為。第二十八條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時準(zhǔn)確抄表,為用戶提供安全、便捷、高效的電費(fèi)結(jié)算服務(wù)。
供電企業(yè)不得在收取電費(fèi)時違規(guī)代收其他費(fèi)用,也不得未經(jīng)用戶同意強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)應(yīng)繳電費(fèi)外的其他費(fèi)用。受委托轉(zhuǎn)供電單位、物業(yè)小區(qū)及其他代收、代交電費(fèi)的單位和個人,不得擅自提高電價或者在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用。
第二十九條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍、用電業(yè)務(wù)的辦理程序、辦理時限、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),提供用電服務(wù)資料,簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù),接受社會監(jiān)督。