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點擊數(shù):   更新日期:2024年08月27日

福建省安全生產(chǎn)條例【2024年修訂】

發(fā) 文 號:〔十四屆〕第二十七號
發(fā)布單位:福建省人民代表大會常務(wù)委員會
發(fā)布日期:2024-05-29
實施日期:2024-09-01

《福建省安全生產(chǎn)條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2024年5月29日通過,現(xiàn)予公布。本條例自2024年9月1日起施行。

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

2024年5月29日


福建省安全生產(chǎn)條例

目 錄

第一章 總則

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三章 從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第五章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則


第一章 總 則

第一條?為了貫徹落實總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條?在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,適用本條例;有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條?安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,強化安全發(fā)展等先進理念,堅持安全第一、預(yù)防為主、標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則,實行屬地管理、分級負責(zé),建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。

第四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,遵循生產(chǎn)規(guī)律,遵守有關(guān)法律、法規(guī),建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé);其他負責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第五條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施,將安全生產(chǎn)專項資金列入本級財政預(yù)算,并與財政收入同步增長。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核制度,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),推廣先進科學(xué)技術(shù)在安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理中的運用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)(以下統(tǒng)稱功能區(qū))管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責(zé),確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè),按照職責(zé)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查,并協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)開展巡查,協(xié)助做好安全生產(chǎn)檢查和事故善后工作;發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。

第六條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),具體實施安全生產(chǎn)目標責(zé)任制管理和考核工作。

縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門(以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門),在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

第七條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單。清單應(yīng)當(dāng)公開并接受社會監(jiān)督。

地方各級人民政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門主要負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé);其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

第八條?應(yīng)急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員,協(xié)助開展行政執(zhí)法工作,所需經(jīng)費依法予以保障。

第九條?縣級以上地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構(gòu)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),組織開展安全文化、安全知識普及、生產(chǎn)安全事故警示教育、應(yīng)急救援演練等活動,提高全社會的安全意識以及事故預(yù)防和救助能力。

教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)知識普及納入國民教育、相關(guān)技能考核和就業(yè)培訓(xùn),建立完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展安全生產(chǎn)公益宣傳,對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第十條?地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生、參加生產(chǎn)安全事故搶險救護、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進科學(xué)技術(shù)等方面取得顯著成績的單位和個人,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十一條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),保證作業(yè)場所和設(shè)備、設(shè)施及其設(shè)計符合標準、規(guī)范要求,按照國家有關(guān)規(guī)定制定和完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程,履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):

(一)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)績效、獎懲制度;

(二)保證安全生產(chǎn)投入以及費用;

(三)開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

(四)實行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制;

(五)開展安全生產(chǎn)檢查;

(六)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練;

(七)涉及危險作業(yè)場所、重要崗位、特種作業(yè)人員、安全設(shè)備設(shè)施、重大危險源監(jiān)控的,應(yīng)當(dāng)建立并落實安全管理制度;

(八)配備并管理勞動防護用品;

(九)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理承包承租單位的安全生產(chǎn)工作;

(十)不得將業(yè)務(wù)委托給不具備相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的單位或者個人;

(十一)其他保障安全生產(chǎn)的職責(zé)。

第十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,編制本單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確各崗位安全生產(chǎn)的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容,將安全生產(chǎn)考核結(jié)果與獎懲措施掛鉤。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將本單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單和考核結(jié)果向全體從業(yè)人員公示。

第十三條?生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),落實安全生產(chǎn)各項制度,定期研究和督促檢查安全生產(chǎn)工作;每年通過職工大會、職工代表大會或者其他方式,通報本單位的安全生產(chǎn)工作和個人安全生產(chǎn)履職情況,接受從業(yè)人員監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),組織本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,提出獎懲意見。

第十四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,并對資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,足額提取和使用安全生產(chǎn)費用,專門用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。

第十五條?礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

礦山和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,從業(yè)人員在一百人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不滿一百人的,應(yīng)當(dāng)配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。

第一款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在三百人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;一百人以上不滿三百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;不滿一百人的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)或者專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人,協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十六條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)自任職之日起六個月內(nèi)由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行達標考核。考核不得收費。

危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位和礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)配備對應(yīng)專業(yè)類別從事安全生產(chǎn)管理工作的注冊安全工程師。

第十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對從業(yè)人員進行下列內(nèi)容的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn):

(一)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)章制度;

(二)安全技術(shù)基礎(chǔ)知識和安全操作規(guī)程;

(三)作業(yè)場所和工作崗位可能存在的危險因素、防范和應(yīng)急處置措施;

(四)作業(yè)場所職業(yè)危害防治知識;

(五)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);

(六)其他必要的安全生產(chǎn)知識。

支持社會組織、各類院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)。

第十八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列人員在上崗前及時進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的,不得上崗作業(yè):

(一)新進從業(yè)人員;

(二)離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員;

(三)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)施、新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員。

第十九條?生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目和礦山、金屬冶煉建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織安全設(shè)施驗收,并形成書面驗收報告?zhèn)洳?;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第二十條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險分級管控制度,依據(jù)相關(guān)標準開展危險因素辨識、安全風(fēng)險評估、風(fēng)險等級評定,確定風(fēng)險管控措施清單、管控層級、管控周期和責(zé)任人員,制定崗位安全風(fēng)險告知卡和應(yīng)急處置卡。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

第二十一條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理全員責(zé)任制度,定期開展全員全覆蓋的隱患排查治理,編制相互對應(yīng)的風(fēng)險管控措施清單和隱患排查清單,實行閉環(huán)管理。

發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時組織排除;不能及時排除的,應(yīng)當(dāng)制定整改方案,明確并落實治理事故隱患的措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄、建檔,并向從業(yè)人員通報,對發(fā)現(xiàn)或者排除事故隱患有功的人員給予獎勵。

重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

第二十二條?礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)班前會制度,由班組長或者交班人員向作業(yè)人員告知安全檢查要點、安全作業(yè)流程、應(yīng)急處置方法。

第二十三條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取下列安全防范措施:

(一)在易燃易爆場所配置符合國家標準或者行業(yè)標準的防爆電氣設(shè)備,落實防靜電、泄爆等安全措施,禁止明火作業(yè)和違規(guī)使用作業(yè)工具;

(二)在容易造成高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電的崗位或者場所,以及臨近高壓輸電線路、輸油輸氣管道、通訊光(電)纜進行相關(guān)作業(yè)時,設(shè)置防護設(shè)施、設(shè)備,采取并落實必要的安全防范措施;

(三)在產(chǎn)生有毒有害氣體和積聚粉塵、窒息性氣體的崗位或者場所,配備符合要求的除塵通風(fēng)系統(tǒng)和裝置、監(jiān)控設(shè)施設(shè)備,定期檢測,及時處置清理有毒有害氣體和粉塵;

(四)進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)時,嚴格執(zhí)行危險作業(yè)管理規(guī)定,制定現(xiàn)場管理和應(yīng)急處置方案,安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,國家規(guī)定需要具備專業(yè)資質(zhì)證書的人員應(yīng)當(dāng)持證上崗;

(五)進行儲罐、污水池、發(fā)酵池、下水道等有限空間作業(yè),應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案,遵循“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則,明確現(xiàn)場負責(zé)人、配備相應(yīng)的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材、設(shè)置危險因素警示標志,對作業(yè)人員開展安全教育。

第二十四條?安全設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝符合國家標準或者行業(yè)標準的安全設(shè)備,并對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、檢查和定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn),作好記錄并歸檔保存,保存期不得少于二年。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備使用安全管理制度,落實使用安全責(zé)任制,保證特種設(shè)備安全運行。

第二十五條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有易燃、易爆、強腐蝕、有毒、粉塵、高溫、輻射以及可能發(fā)生墜落、碰撞、觸電等較大危險因素的工作場所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置符合國家標準或者行業(yè)標準的安全警示標志。

第二十六條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源登記建檔,并采取下列安全防范措施:

(一)定期檢測、評估重大危險源的安全狀態(tài),對重大危險源的有關(guān)裝置、設(shè)施、設(shè)備和場所開展風(fēng)險辨識并記錄存檔;

(二)建立重大危險源監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng),對運行情況進行全程監(jiān)控,并建立健全運行管理檔案;

(三)將重大危險源安全生產(chǎn)管控措施等信息向社會公告;

(四)制定重大危險源專項應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,定期組織演練。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對重大危險源監(jiān)控異常情形進行提示、匯總和分析,并采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

第二十七條?建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定,依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

任何單位和個人不得對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得任意壓縮合理施工工期,不得降低工程質(zhì)量、安全標準。

加強建設(shè)工程施工原材料的源頭管控,確保施工原材料符合國家有關(guān)質(zhì)量標準。

第二十八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑安全標準的有關(guān)要求,對存在安全隱患的廠房、職工宿舍、生產(chǎn)附屬用房等進行改造。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門開展公共建筑設(shè)施的安全情況檢查,對存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時進行整改,確保公共建筑設(shè)施安全。

第二十九條?礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行礦山安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,推廣使用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備,建設(shè)礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),加強高危險作業(yè)區(qū)域、尾礦庫、采空區(qū)、邊坡等的監(jiān)測、監(jiān)控。尾礦庫建設(shè)、運行、再利用、閉庫應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范,采取有效安全防護和隱患治理措施。

礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定現(xiàn)場帶班,開展安全巡查,及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。地下礦山帶班負責(zé)人應(yīng)當(dāng)與當(dāng)班作業(yè)人員同時下井、同時升井。

第三十條?在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不得新建、改建、擴建易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存項目;已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目,應(yīng)當(dāng)納入改造規(guī)劃,逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)從事易燃易爆物品、危險化學(xué)品經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,采取必要的安全保障措施。

危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸、使用、經(jīng)營、運輸應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的要求,建立臺賬制度,健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。

第三十一條?縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,督促化工園區(qū)、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全風(fēng)險隱患排查,加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處力度,做好危險化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管。

生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施、設(shè)備并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

新建化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和布局,選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃,并根據(jù)實際需要規(guī)劃專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域和禁止建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的區(qū)域,以及危險物品運輸車輛停放區(qū)域。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)進入化工園區(qū)。

第三十二條?從事道路危險物品運輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施,防止危險物品脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等。對危險物品進行托運的,托運人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運。

機動車載運易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品,應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù),按照國家有關(guān)規(guī)定載運并采取必要的安全保障措施。

第三十三條?危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依據(jù)貨物的危險特性,在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備,并保持正常、正確使用。船舶載運危險物品進出港口,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)辦理申報手續(xù)。船舶危險物品裝卸作業(yè)前,危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)與作業(yè)船舶按照有關(guān)規(guī)定進行安全檢查,確認作業(yè)的安全狀況和應(yīng)急措施。

第三十四條?新建重大危險源、危險化學(xué)品輸送管道、化工園區(qū)、礦山、尾礦庫等,應(yīng)當(dāng)與已建成的建筑物、構(gòu)筑物保持符合相關(guān)規(guī)定的安全距離。

在已建的重大危險源、危險化學(xué)品輸送管道、化工園區(qū)、礦山、尾礦庫等危險區(qū)域的安全距離范圍內(nèi),不得新建建筑物、構(gòu)筑物。

第三十五條?對于不符合本條例第三十條、第三十一條、第三十四條規(guī)定的建設(shè)項目,縣級以上地方人民政府有關(guān)部門不得批準建設(shè)。

已建成的不符合安全距離相關(guān)規(guī)定的建筑物、構(gòu)筑物不得擴建,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取搬遷或者其他必要的安全保障措施,消除事故隱患。

第三十六條?在管轄海域內(nèi)依法從事水上水下作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案,以及符合安全要求的保障措施、應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任制度。

漁業(yè)船舶生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備職務(wù)船員和經(jīng)過專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的其他船員,保證漁業(yè)船舶符合適航和安全要求,履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè),建立漁業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機制,加強對安全求助終端設(shè)備安裝和使用情況的監(jiān)管。

第三十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位組織無人駕駛航空器等低空飛行物的飛行活動,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,根據(jù)人口密度、天氣狀況等安全因素,采取事故預(yù)防措施,對飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任。

第三十八條?人員密集場所的經(jīng)營或者管理單位,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)不得擅自改變建筑物主體和承重結(jié)構(gòu);

(二)設(shè)置符合緊急疏散和應(yīng)急救援需要且標志明顯的安全出口、疏散通道,確保暢通并進行安全提示;

(三)配備符合國家標準或者行業(yè)標準的消防、通訊、廣播、照明等應(yīng)急設(shè)施和器材,并保持完好有效;

(四)禁止在門窗上設(shè)置影響逃生和救援的障礙物;

(五)禁止違法、違規(guī)存放易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品;

(六)制定應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員;

(七)根據(jù)設(shè)施的承載負荷或者核定的人數(shù)控制人員進入,必要時引導(dǎo)人員疏散;

(八)法律、法規(guī)有關(guān)安全保障的其他規(guī)定。

第三章 從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)

第三十九條?生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員享有下列權(quán)利:

(一)獲得勞動安全保障、職業(yè)危害防護;

(二)依法享受工傷保險待遇;

(三)參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

(四)了解作業(yè)場所、工作崗位的安全生產(chǎn)狀況和職業(yè)危害及防范和應(yīng)急措施,獲得符合國家規(guī)定和標準的勞動防護用品;

(五)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議,對存在的問題提出批評、檢舉和控告;

(六)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時,可以停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所;

(七)因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法提出賠償要求;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第四十條?生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)嚴格落實崗位安全責(zé)任,遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品;

(二)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

(三)及時報告生產(chǎn)安全事故隱患和其他不安全因素;

(四)配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查,如實提供有關(guān)情況;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十一條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理,履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位和勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員個人。

勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員依法享有向用工的生產(chǎn)經(jīng)營單位主張安全生產(chǎn)的權(quán)利。

第四十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并教育督促從業(yè)人員正確佩戴和使用。禁止以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

特種勞動防護用品應(yīng)當(dāng)定期進行檢驗,超過保質(zhì)期或者防護性能失效的不得使用。

第四十三條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度,協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展相關(guān)工作。

第四十四條?生產(chǎn)安全事故造成生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員死亡的,死亡者近親屬除依法享有工傷保險待遇外,生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金并給予人文關(guān)懷,死亡賠償金數(shù)額為本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的十二倍。

未參加工傷保險從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成從業(yè)人員死亡的,除由該單位向死亡者近親屬按照工傷保險待遇標準支付相關(guān)費用外,還應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金,給予人文關(guān)懷。

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第四十五條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,加強安全科技、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作,建立安全風(fēng)險防控體系。

縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級部門備案。

第四十六條?縣級以上地方人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)、領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理。

第四十七條?縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),對下列生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點監(jiān)督檢查:

(一)重點行業(yè)、領(lǐng)域和人員密集的生產(chǎn)經(jīng)營場所;

(二)安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的;

(三)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的;

(四)近三年發(fā)生死亡事故等有安全生產(chǎn)不良記錄的;

(五)存在重大危險源的。

第四十八條?縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)在危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、裝卸、使用、經(jīng)營、運輸單位比較集中的區(qū)域,根據(jù)區(qū)域特點和安全生產(chǎn)需要,組織開展風(fēng)險辨識和安全評估,落實風(fēng)險應(yīng)對措施,降低公共安全風(fēng)險。

功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施、物流輸送、應(yīng)急救援等一體化安全生產(chǎn)管理,加強危險物品、金屬冶煉、倉儲物流、港口碼頭等重點區(qū)域的安全生產(chǎn)管理。

第四十九條?省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法等信息歸集和共享。

第五十條?提供安全生產(chǎn)評價、設(shè)計、認證、檢測、檢驗等服務(wù)的機構(gòu)及其從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提供服務(wù),并對其作出的評價、設(shè)計、認證、檢測、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責(zé),不得出具虛假報告;不得掛靠、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)、資格證書或者超越資質(zhì)、資格范圍從事業(yè)務(wù)活動。

縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法加強對本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)有關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第五十一條?縣級以上地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法律、法規(guī)規(guī)定,依法維護生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的合法權(quán)益,不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。

第五十二條?工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工對安全生產(chǎn)進行民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,參與安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)安全事故調(diào)查、安全設(shè)施建設(shè)審查,發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)程的行為,或者生產(chǎn)經(jīng)營單位存在生產(chǎn)安全事故隱患的,有權(quán)提出處理建議。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對工會提出的意見和建議,應(yīng)當(dāng)研究處理,并及時作出書面答復(fù)。

第五十三條?行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢及培訓(xùn)等服務(wù),指導(dǎo)本行業(yè)安全生產(chǎn),發(fā)揮行業(yè)自律作用。

第五十四條?縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處通報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺,并對收到的舉報進行登記。對決定受理的舉報事項,應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實,提出處理意見,并督促落實。

縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,經(jīng)查證屬實的,對舉報者應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵;對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員檢舉的,獎勵標準按照有關(guān)規(guī)定予以提高。

第五章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理

第五十五條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級屬地管理、救援隊伍支撐、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機制,在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資,提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平。鼓勵、支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會組織建立社會化救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)應(yīng)急救援社會化服務(wù)補償機制,人民政府或者有關(guān)單位購買專業(yè)應(yīng)急救援服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的費用。

鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈財物和提供專業(yè)服務(wù)用于應(yīng)急救援。任何單位和個人不得借用志愿服務(wù)名義從事違法行為。

第五十六條?地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援體系,組織制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)、有關(guān)部門或者機構(gòu)及相關(guān)人員在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工;

(二)應(yīng)急救援隊伍及其人員、裝備、經(jīng)費保障;

(三)應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序、應(yīng)急救援預(yù)案的演練;

(四)事故報告、緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救、通信與信息保障、信息發(fā)布等應(yīng)急救援保障措施方案;

(五)其他有關(guān)事項。

縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理。

第五十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的危險源和風(fēng)險因素制定或者及時修訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案制定工作的指導(dǎo)。

第五十八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案啟動事故應(yīng)急救援,采取有效措施組織施救,控制事態(tài)發(fā)展,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家規(guī)定及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告,不得瞞報、謊報或者遲報。

生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救治療的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶救治療并支付醫(yī)療救治費,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶救治療。

第五十九條?有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照要求立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。應(yīng)急救援應(yīng)當(dāng)成立統(tǒng)一指揮機構(gòu),組織開展應(yīng)急救援工作,加強協(xié)同聯(lián)動,采取有效應(yīng)急救援措施,并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

參與事故搶救的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施,避免或者減少對環(huán)境造成的危害。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。

第六十條?縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門可以聯(lián)合心理衛(wèi)生機構(gòu)或者相關(guān)社會組織,對生產(chǎn)安全事故中心理健康可能受到影響的從業(yè)人員及其家屬、救援人員等進行心理援助,給予人文關(guān)懷。

第六十一條?生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實行分級負責(zé)的原則,重大生產(chǎn)安全事故、較大生產(chǎn)安全事故以及一般生產(chǎn)安全事故分別由省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級人民政府直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。本級人民政府應(yīng)急管理等有關(guān)部門承擔(dān)事故調(diào)查的具體組織、協(xié)調(diào)工作。

重大生產(chǎn)安全事故、較大生產(chǎn)安全事故、一般生產(chǎn)安全事故,可以授權(quán)或者委托本級人民政府應(yīng)急管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;也可以授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定進行。

第六十二條?事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定,根據(jù)事故的具體情況,成員由有關(guān)人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、公安機關(guān)以及工會派員組成;事故發(fā)生單位在不同行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)依法通知其所在地人民政府派員參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員和有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第六十三條?生產(chǎn)安全事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組組長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作安排,在事故調(diào)查中恪盡職守、公正誠信、嚴守紀律,未經(jīng)組長同意不得擅自對外透露事故調(diào)查處理有關(guān)信息。

生產(chǎn)安全事故調(diào)查組成員對事故的原因、性質(zhì)和事故責(zé)任者的處理建議有不同意見時,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)進行協(xié)調(diào),并依據(jù)有關(guān)規(guī)定和調(diào)查情況提出結(jié)論性意見。事故調(diào)查組成員的不同意見應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告的附件中說明。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)在征求上一級人民政府意見后,報送負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)。事故調(diào)查處理情況應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公開。

有關(guān)機關(guān)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰,所需要的文書、資料、信息為其他行政執(zhí)法機關(guān)所掌握的,可以向其提出協(xié)助請求。協(xié)助事項屬于被請求機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的,被請求機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提供。

第六十四條?生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理實行督辦制度,上一級人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府負責(zé)的事故調(diào)查處理進行督辦。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)急管理部門對下級人民政府作出的事故調(diào)查處理結(jié)果進行監(jiān)督檢查。

第六章 法律責(zé)任

第六十五條?本條例規(guī)定的行政處罰,由縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和經(jīng)依法授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機構(gòu)按照職責(zé)分工依法作出決定。

違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定;造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條?縣級以上地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構(gòu)的工作人員,在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)發(fā)生突發(fā)生產(chǎn)安全事故,未按照有關(guān)規(guī)定及時采取措施處置的;

(二)對生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作未依法履行職責(zé),致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;

(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十一條第十項、第十四條、第二十一條、第二十三條、第二十六條規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

(一)將業(yè)務(wù)委托給不具備相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的單位或者個人;

(二)未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的;

(三)未制定生產(chǎn)安全事故隱患排查整改方案的;

(四)未落實治理事故隱患的措施、責(zé)任、資金、時限、應(yīng)急預(yù)案的;

(五)未按照規(guī)定采取安全防范措施的。

第六十八條?違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,任意壓縮合理施工工期、降低工程質(zhì)量和安全標準的,予以警告,責(zé)令限期改正,并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;造成生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條?生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第四十二條規(guī)定,未定期檢驗特種勞動防護用品的,責(zé)令限期改正,處二萬元以下的罰款;逾期未改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第七章 附 則

第七十條?國家機關(guān)、承擔(dān)行政職能以及從事公益服務(wù)的事業(yè)單位、人民團體、社會團體的安全生產(chǎn)工作參照本條例執(zhí)行。

第七十一條?本條例自2024年9月1日起施行。

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