表2－6：某地區(qū)氣瓶檢驗?zāi)芰εc實際檢測數(shù)對比表

三、氣瓶檢驗機構(gòu)的發(fā)展思路

氣瓶檢驗機構(gòu)在涉及千家萬戶群眾安全使用氣瓶的重要環(huán)節(jié)中，起著舉足輕重的作用，而氣瓶檢驗機構(gòu)又面臨著眾多的困難，存在著許多亟待解決的問題，對此筆者提出如下幾點不成熟的看法。

（一）提倡合并和重組，支持氣瓶檢驗機構(gòu)向規(guī)?；较虬l(fā)展

眾多氣瓶檢驗機構(gòu)中，規(guī)模小、效益差的檢驗機構(gòu)比例較高，這些小規(guī)模無效益的檢驗機構(gòu)，連自身生存也有很多的困難，何談發(fā)展？唯一的優(yōu)勢就是與自己的充裝業(yè)務(wù)配套，檢驗自家的自有瓶，所謂“肥水不流外人田”。但是，由于基本只檢自有瓶，指導(dǎo)思想上就是應(yīng)付性的檢驗檢測，一味追求低成本，既不考慮檢測設(shè)備的更新改造，也不考慮檢驗質(zhì)量、檢驗人員素質(zhì)的不斷提高。

面對當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化、社會生產(chǎn)合作化的大趨勢，這種“自給自足”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式、小而全的生產(chǎn)方式，被淘汰出局勢在必然。針對氣瓶安全使用、安全監(jiān)察、安全管理工作的迫切需要，理應(yīng)積極提倡和支持氣瓶檢驗機構(gòu)的合并、重組，支持有獨立法人地位、有一定規(guī)模、在技術(shù)和資金等方面有一定優(yōu)勢的檢驗機構(gòu)做大做強。只有強勢檢驗機構(gòu)的出現(xiàn)，才會在氣瓶檢驗市場上形成較強的競爭力，才能通過規(guī)模檢測降低檢驗成本，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益從而形成檢驗機構(gòu)自身的良性循環(huán)，最終為廣大氣瓶用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

氣瓶檢驗其實質(zhì)仍是一項與人民群眾切身利益息息相關(guān)的社會公益事業(yè)，支持氣瓶檢驗機構(gòu)通過合并、重組等方式向規(guī)?；较虬l(fā)展，政府及主管部門需要在相關(guān)政策方面進(jìn)行深入研究，要在一定時期內(nèi)給予充分優(yōu)惠和重點扶持，只有如此，才能培育出規(guī)范的氣瓶檢驗檢測市場。

（二）構(gòu)筑行業(yè)自律和互助平臺，幫助氣瓶檢驗機構(gòu)向社會化方向發(fā)展

現(xiàn)有氣瓶檢驗機構(gòu)數(shù)量是法定特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的二倍以上，在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中是一支不可忽視的重要力量。目前，氣瓶檢驗機構(gòu)分布在各行各業(yè)，隸屬于各種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)組織，相互之間缺少聯(lián)系與溝通，技術(shù)、質(zhì)量、管理方面自行其事，缺乏交流渠道，特別是面對個別無序競爭的傾向，大部分檢驗機構(gòu)顯得束手無策。

筆者認(rèn)為，構(gòu)建氣瓶檢驗機構(gòu)行業(yè)自律與互助平臺，是解決目前氣瓶檢驗機構(gòu)面臨各種問題的一個重要方法。既可以在區(qū)域間成立氣瓶檢驗商會或者協(xié)會，也可以在行業(yè)組織中（如特種設(shè)備管理協(xié)會、特種設(shè)備檢驗協(xié)會、設(shè)備管理協(xié)會、氣體協(xié)會等）設(shè)立氣瓶檢驗分會或者委員會，通過行業(yè)自主管理來解決一些政府和主管部門無力解決的問題，以達(dá)到相互交流、相互促進(jìn)、共同提高、共建誠信的目的。

當(dāng)然，構(gòu)建行業(yè)自律與互助平臺，還是離不開政府和主管部門的支持與促進(jìn)，離不開特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)與幫助。政府花點力氣幫助氣瓶檢驗機構(gòu)構(gòu)建行業(yè)組織，總比政府自己去解決具體問題要省力得多，這是一件事半功倍的事情，符合我國加入WTO后的管理體制改革方向，是值得一試的。

（三）規(guī)范檢驗工藝和程序，促進(jìn)氣瓶檢驗機構(gòu)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展

氣瓶檢驗以法律、法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，這只是一個大的原則，具體檢驗工作需要檢驗機構(gòu)建立具體的檢驗工藝和程序（作業(yè)指導(dǎo)書），由于各個檢驗機構(gòu)之間的技術(shù)、裝備、管理方式的不同，相同類型的檢驗機構(gòu)之間，其檢驗工藝和檢驗程序也有不同。檢驗工藝及檢驗程序的區(qū)別，又直接影響著檢驗成本和檢驗質(zhì)量，給恣意無序競爭者提供了謀劃的空間。

筆者認(rèn)為，氣瓶是一個標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，氣瓶檢驗技術(shù)是一項成熟的、發(fā)展空間相對穩(wěn)定的技術(shù)，在一定時期內(nèi)，氣瓶檢驗工藝和程序完全可以標(biāo)準(zhǔn)化，如對檢驗步驟、檢驗項目、檢驗報告格式等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。有了標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗工藝和檢驗程序，氣瓶檢驗就會得到進(jìn)一步的規(guī)范，檢驗工作也就可以采用先進(jìn)工具（如：計算機）進(jìn)行科學(xué)管理。最近，南通賽衛(wèi)數(shù)據(jù)有限責(zé)任公司，開發(fā)了一套在用氣瓶檢驗管理軟件，軟件中依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對氣瓶檢驗項目進(jìn)行了規(guī)范，具備逐只氣瓶打印檢驗報告的功能。在某一地區(qū)或行業(yè)中統(tǒng)一使用這個軟件對推進(jìn)氣瓶檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)化，有著積極的現(xiàn)實意義。

推行氣瓶檢驗標(biāo)準(zhǔn)化后，單個氣瓶的檢驗成本理論上趨于一致，檢驗機構(gòu)在市場競爭時處于同一起跑線，這將促進(jìn)檢驗機構(gòu)向檢驗規(guī)?；?、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化方向努力，促進(jìn)檢驗機構(gòu)通過提升檢驗質(zhì)量來強化競爭力，減少甚至杜絕無序競爭的傾向。

（四）加強考核和檢查，監(jiān)督氣瓶檢驗機構(gòu)向服務(wù)化方向發(fā)展

氣瓶檢驗機構(gòu)社會化、市場化后，對檢驗機構(gòu)的檢查、考核顯得尤為重要，特別是在向市場化過渡的過程中，由于社會誠信機制的不完善，個別檢驗機構(gòu)的不規(guī)范操作可能會被放大，這更需要加強檢查與考核。

筆者認(rèn)為，對氣瓶檢驗機構(gòu)的檢查與考核，重點是考核檢驗項目的實施，脫離標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范減少檢驗項目，不僅僅是質(zhì)量問題，更是無序競爭的禍根，是對人民生命、財產(chǎn)不負(fù)責(zé)任，是對特種設(shè)備安全工作的蔑視，這種檢驗機構(gòu)沒有讓其繼續(xù)存在的任何理由。其次應(yīng)對氣瓶檢驗結(jié)果進(jìn)行比對性抽查，考核檢驗數(shù)據(jù)的可靠性、準(zhǔn)確性，考核氣瓶檢驗機構(gòu)的檢驗合格率，通過對檢驗結(jié)果的考核來促進(jìn)檢驗質(zhì)量的不斷提高。另一方面，針對市場化的檢驗?zāi)Ｊ?，?yīng)加強對低價檢驗機構(gòu)的檢驗成本的調(diào)查和考核，不反對讓利檢驗、價格競爭，但必須防止不正當(dāng)“傾銷”現(xiàn)象的發(fā)生，對低于成本進(jìn)行價格競爭的檢驗機構(gòu)應(yīng)采取必要限制措施，打擊無序競爭傾向。

加強檢查與考核后，能進(jìn)一步促進(jìn)氣瓶檢驗機構(gòu)重視社會效益，強化服務(wù)宗旨，為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作發(fā)揮好應(yīng)有的作用。