經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步；全面建設(shè)小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中應(yīng)注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但同時(shí)要重視改善人民群眾的實(shí)際生活質(zhì)量，尤其是要采取有效的措施確實(shí)保障人民的生命健康安全和財(cái)產(chǎn)安全，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，絕不能以人民的生命健康為代價(jià)去謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，否則就背離了全面建設(shè)小康社會(huì)的本來意義。江澤民同志多次告誡我們：安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”。所以，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道，切實(shí)改善我國的安全生產(chǎn)狀況，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。

OSHMS是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與質(zhì)量管理體系（ISO9000）和環(huán)境管理體系（ISO14000）等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一起被稱為是后工業(yè)化時(shí)代的管理方法，構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)管理制度的核心內(nèi)容之一。企業(yè)建立并實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系可有效控制危害，防范職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，防止人身傷害事故的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)管理水平，形成安全生產(chǎn)自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制。推進(jìn)OSHMS工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要手段之一，對全面建設(shè)小康社會(huì)具有積極作用和意義。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　 （一）促使企業(yè)職業(yè)安全健康工作科學(xué)化?！禣SHMS審核規(guī)范》是在吸收傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理成功經(jīng)驗(yàn)及借鑒國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的，是先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)管理方法的載體，它為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制。其本身采用了系統(tǒng)安全的思想，通過17個(gè)要素明確規(guī)定了開展職業(yè)安全健康工作所需的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、計(jì)劃、程序和資源等。具有很強(qiáng)的可操作性，為企業(yè)改善職業(yè)安全健康績效提供了一個(gè)循序漸進(jìn)的運(yùn)行模式。17個(gè)要素涉及到職業(yè)安全健康的一切活動(dòng)，既有重點(diǎn)，也面面具到，克服了傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理中關(guān)注重點(diǎn)、忽略次要的不足。標(biāo)準(zhǔn)橫向到邊，縱向到底，縱橫交錯(cuò)，形成一個(gè)嚴(yán)密的職業(yè)安全健康管理網(wǎng)絡(luò)，具有良好的系統(tǒng)性和嚴(yán)密的邏輯性。在危險(xiǎn)、危害因素的控制方面，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和持續(xù)改進(jìn)，很好地克服了傳統(tǒng)“經(jīng)驗(yàn)型”、安全管理模式抓抓停停和事后處理的不足。

　 （二）促使企業(yè)職業(yè)安全健康工作標(biāo)準(zhǔn)化。OSHMS所確立的體系是一個(gè)文件化的體系，它要求把企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作中的計(jì)劃、組織、實(shí)施、檢查、監(jiān)控等活動(dòng)集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。體系通過文件對企業(yè)各部門、各崗位人員的職責(zé)做出明確的界定，對每一位職工在職業(yè)安全健康工作中應(yīng)做什么？為什么要做？如何做？何時(shí)何地做都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，使不同的人能夠按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，從而減少了工作中的主觀行為，避免了部門之間、崗位之間推卸責(zé)任的現(xiàn)象，保證體系持續(xù)有效地運(yùn)行。體系的運(yùn)行過程要求用表格記錄，從而使職業(yè)安全健康管理工作具有可追溯性。

　 （三）促使企業(yè)職業(yè)安全健康工作法制化。OSHMS標(biāo)準(zhǔn)要求組織必須對遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期評審以判斷其遵守情況。因此，能促使組織主動(dòng)遵守法律、法規(guī)和制度。企業(yè)在實(shí)施體系的過程中要做出兩個(gè)重要的承諾，其中之一就是要承諾嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和其他要求。在標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)要素中，與法律、法規(guī)有關(guān)的要素就有5個(gè)，制定的方針和目標(biāo)要合法，體系的運(yùn)行控制也要合法。因此，推行體系的前提就要遵章守法。另外，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了企業(yè)的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任，這樣勢必促使企業(yè)將職業(yè)安全健康工作納入法制化的軌道，有效克服了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作“有法不依”的現(xiàn)象，也符合我國逐步走向法制化社會(huì)的時(shí)代要求。體系文件對企業(yè)的職業(yè)安全健康行為做出明確的規(guī)定，成為職工的行為規(guī)范，這在企業(yè)內(nèi)部起到了“法”的作用，彌補(bǔ)了我國安全生產(chǎn)法規(guī)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足。

　 （四）有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。在質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)安全健康三個(gè)管理體系中，OSHMS最能體現(xiàn)“以人為本”的思想。一方面該體系通過加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)、改善職業(yè)安全健康條件，達(dá)到保障職工安全與健康，提高生命質(zhì)量的目的；另一方面，該體系充分尊重職工，將職工與企業(yè)作為平等的主體對待，相互間可以就職業(yè)安全健康的事宜進(jìn)行協(xié)商與交流，職工可以就職業(yè)安全健康方面的問題發(fā)表自己的意見、建議和主張。這樣，職工得到了尊重，必將發(fā)揮更大的工作熱忱為企業(yè)服務(wù)，從而極大地增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。

　 （五）有利于提高企業(yè)的市場競爭力。推進(jìn)OSHMS可產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。從眼前看，加強(qiáng)職業(yè)安全健康方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入可能會(huì)增加一些生產(chǎn)成本，但從長遠(yuǎn)看，它可以對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到非常重要的作用。一方面，通過實(shí)施OSHMS可以明顯地提高企業(yè)安全管理水平和管理效益，并有效預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)病；另一方面，由于改善作業(yè)條件，可增強(qiáng)勞動(dòng)者身心健康，明顯提高勞動(dòng)效率；同時(shí)也有助于促進(jìn)企業(yè)管理體系的完善和整體管理水平的提高。通過實(shí)施OSHMS，會(huì)在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的職業(yè)安全健康自我管理機(jī)制，進(jìn)而提高企業(yè)的職業(yè)安全健康管理水平，幫助企業(yè)達(dá)到有關(guān)的國家法律、法規(guī)的要求，促進(jìn)我國企業(yè)進(jìn)入國際市場。

　 綜上所述，通過推進(jìn)OSHMS工作，可有效提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，改善企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)條件，使人們的安全自我防護(hù)意識得到不斷加強(qiáng)，有助于形成全社會(huì)的安全文化，進(jìn)而綜合提升我國的安全生產(chǎn)水平，逐步消除事故及職業(yè)病對人們生命安全健康與財(cái)產(chǎn)安全的威脅，保證人們的正常生產(chǎn)生活，使經(jīng)濟(jì)在安全穩(wěn)定的環(huán)境下持續(xù)健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)保駕護(hù)航。

5．結(jié)束語

　 通過近幾年推進(jìn)OSHMS工作的實(shí)踐來看，鼓勵(lì)企業(yè)建立并實(shí)施OSHMS，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有標(biāo)本兼治的功效。筆者堅(jiān)信，OSHMS工作的不斷深入開展，必將對改善我國安全生產(chǎn)職業(yè)健康狀況、減少傷亡事故的發(fā)生、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全起到積極作用，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有積極的現(xiàn)實(shí)和前瞻意義。