三標(biāo)一體化管理體系
評(píng)論: 更新日期:2011年10月10日
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三、一體化管理體系的建立及運(yùn)行
????? 根據(jù)ISO9000、ISO14000、OHSA-S18000三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建立的一體化管理體系是個(gè)動(dòng)態(tài)的、需要不斷改進(jìn)和發(fā)展的體系。建立一體化管理體系與保持體系運(yùn)行并無本質(zhì)區(qū)別,均依據(jù)PDCA循環(huán)管理模式。體系的每一過程或要素也要遵守PDCA循環(huán)模式。建立一體化管理體系針對(duì)的是整個(gè)組織的運(yùn)作過程,其涉及的范圍以及過程的復(fù)雜程度要比單一標(biāo)準(zhǔn)要求過程大的多。
????? 建立一體化管理體系是企業(yè)管理的一項(xiàng)創(chuàng)新工程。組織最高管理者應(yīng)明確導(dǎo)入3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的意圖及應(yīng)用范圍。高層管理者對(duì)這項(xiàng)工作的重要性、可行性及艱巨性要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),形成共識(shí)、果斷決策。組成一個(gè)一體化管理體系的領(lǐng)導(dǎo)小組,成立業(yè)務(wù)工作班子,作好組織計(jì)劃及協(xié)調(diào)工作。要明確領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)班子的職責(zé)。制定整體工作計(jì)劃。最高管理者應(yīng)授權(quán)管理者代表,組建一個(gè)精干的工作班子或機(jī)構(gòu)。一體化管理體系涉及專業(yè)知識(shí)和能力較強(qiáng),為此最好由對(duì)組織有較深了解并來自不同部門的人員組成。應(yīng)明確一體化管理體系依賴于各級(jí)管理者和全體員工的共同努力,工作班子僅擔(dān)當(dāng)?shù)氖瞧渲泻苌僖徊糠謱m?xiàng)任務(wù)。最高管理者及其他管理者應(yīng)為體系的建立和保持提供充足資源、辦公條件、信息、資金等。
????? 全員培訓(xùn)教育,提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持始于教育、終于教育的原則,要了解、理解和掌握ISO9000、ISO14000、OHSA-S18000三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的基本知識(shí)。分階段開展培訓(xùn)教育工作,如貫標(biāo)培訓(xùn)班、文件編寫培訓(xùn)班、內(nèi)審員培訓(xùn)班、質(zhì)量過程識(shí)別、環(huán)境因素評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源識(shí)別培訓(xùn)班、體系文件實(shí)施培訓(xùn)班、體系運(yùn)行培訓(xùn)班、管理評(píng)審培訓(xùn)班等。
????? 實(shí)施一體化管理體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在著手建立體系之前,充分有效地策劃和設(shè)計(jì)活動(dòng),對(duì)建立一個(gè)適用的、有效的、可操作的,同時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的一體化管理體系至關(guān)重要。體系策劃設(shè)計(jì)包括方針目標(biāo)、管理方案的制定,更主要的是充分考慮三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系要求之間的關(guān)系。確定那些要素可以3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)后2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)共享,那些要素是必須形成文件的。
????? 一體化管理體系的方針有質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針3部分組成,也可以由質(zhì)量方針、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針目標(biāo)2部分組成,還可以由3個(gè)獨(dú)立方針組成。制定管理方針要滿足三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求,充分體現(xiàn)最高管理者的承諾并與組織的總方針相一致。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)與指標(biāo),要滿足各項(xiàng)方針要求,盡量量化,便于考核。
????? 一體化管理體系文件一般包括5個(gè)類型:方針目標(biāo)、管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和記錄。在編制體系文件之前要形成一體化管理體系編寫大綱。
????? 一體化管理體系運(yùn)行是個(gè)長(zhǎng)期和持續(xù)的過程。在首次外審的一階段,可稱為體系試運(yùn)行階段。體系運(yùn)行和體系試運(yùn)行并無本質(zhì)上的區(qū)別,都要求按所建立的管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件的要求,整體協(xié)調(diào)運(yùn)作,循規(guī)蹈矩,并記錄有關(guān)運(yùn)行信息。試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。組織應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度,努力發(fā)揮體系本身具有的各項(xiàng)功能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,找出總的根源,糾正不符合,對(duì)體系給予修訂、以盡快度過磨合期。
????? 四、實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)一體化管理的途徑
????? 電力系統(tǒng)每個(gè)組織都不可能第一次遇到管理體系問題。電力生產(chǎn)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可能同時(shí)涉及到幾個(gè)管理體系的問題。最終要構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系,這個(gè)體系在綜合管理上科學(xué)合理,在專業(yè)管理上高效有序,基礎(chǔ)管理上要完整規(guī)范。在實(shí)施電力企業(yè)一體化管理,有不同的途徑。一是,從頭開始,建立新的一體化管理體系。近年來,許多電力企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組。公司化改組和法人治理結(jié)構(gòu)等,原有組織管理體系已不復(fù)存在,現(xiàn)有管理體系又很不完善,一些企業(yè)參照GB/T19001、GB/T24001、職業(yè)健康安全試行標(biāo)準(zhǔn)給出的管理體系要求,逐步建立起一體化管理體系。這種做法其優(yōu)點(diǎn)就是一次成功、管理到位,為企業(yè)以質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全為戰(zhàn)略重點(diǎn)和現(xiàn)代企業(yè)制度下管理科學(xué)相結(jié)合打下良好的基礎(chǔ)。其缺點(diǎn)是這種做法過程復(fù)雜,如果不把握全局和各種體系的特點(diǎn),容易導(dǎo)致體系失效,甚至走過場(chǎng),或者又歸為某種單一的管理模式之中。二是先建立單獨(dú)的管理體系,然后再完善一體化管理。這種做法適用于電力企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱的組織,其優(yōu)點(diǎn)是由簡(jiǎn)單到復(fù)雜,先建立一個(gè)可行的管理體系,待成功后,再把其他管理體系要求融入該體系中。該做法簡(jiǎn)單易行,容易成功,但耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。三是在成功管理體系中融入其他管理體系,發(fā)展成為一體化管理。這種做法適用于電力企業(yè)中那些已建立了GB/T19001或GB/T24001或GB/T28001?標(biāo)準(zhǔn)要求的管理體系并通過貫標(biāo)認(rèn)證工作,可在此基礎(chǔ)上納入其他管理標(biāo)準(zhǔn)要求的要素,用原有單獨(dú)的管理體系運(yùn)作成功的經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)和推動(dòng)一體化管理體系的運(yùn)作,不斷擴(kuò)展持續(xù)改進(jìn),逐步提升體系運(yùn)作的績(jī)效。這種做法使一體化管理很容易獲得成功。四是,沒有實(shí)施一體化管理的組織,可能在按某種優(yōu)秀企業(yè)管理模式規(guī)范企業(yè)行為。這種企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)要求,掌握標(biāo)準(zhǔn)的基本思想,為今后構(gòu)建一體化管理體系作好充分準(zhǔn)備。
????? 在供電企業(yè)可先采用GB/T19001和GB/T28001兩標(biāo)一體的模式。以質(zhì)量管理體系為主,將職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)融入該體系中。這種做法更為簡(jiǎn)單易行,實(shí)效性強(qiáng).