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質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系整合的基本方法及步驟

  
評論: 更新日期:2010年10月06日

  隨著ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的深入開展,企業(yè)逐步意識到環(huán)境管理和安全健康管理的重要性,認為ISO14000環(huán)境管理體系,以及OHSAS18000職業(yè)安全健康管理體系的建立、運行、直至認證,將會極大提高企業(yè)的管理水平。而三個體系的分別建立與認證,必定給企業(yè)帶來資源的浪費、管理的復(fù)雜化等問題,因此作為優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)考慮怎樣將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和安全健康管理體系結(jié)合起來,建立一體化的整合型管理體系,從而形成使用共有要素的單一的管理體系。以有利于策劃、資源配置,確定互補的目標(biāo)并評價企業(yè)的整體有效性,大大減少企業(yè)的管理成本,提高管理體系的運行效率。同時向認證機構(gòu)提出實施一體化審核的要求,即通過一個審核組的一次現(xiàn)場審核,同時獲得或保持ISO9001、ISO14001、OHSAS18001認證證書。

    企業(yè)如何建立一個既有效同時滿足三個標(biāo)準(zhǔn)的要求,又減少工作數(shù)量和運行層次,將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系整合成一個綜合的管理體系呢?

    一、必須理解和把握三個標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。

    國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在制定ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)時,在指導(dǎo)思想上已經(jīng)注意了兩個標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。

    ISO14001:1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范和使用指南》的“引言”中明確指出:“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則,企業(yè)可選取一個與ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)相符的現(xiàn)行管理體系,作為環(huán)境管理體系基礎(chǔ)”。

    在2000版ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也把ISO9000與ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的兼容性作為標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要指導(dǎo)思想,ISO9001:2000《質(zhì)量管理體系要求》的引言中也指出:“為了使用者的利益,本標(biāo)準(zhǔn)與ISO14001:1996相互趨近,以增強兩類標(biāo)準(zhǔn)的相容性”。“本標(biāo)準(zhǔn)使組織能夠?qū)⒆陨淼馁|(zhì)量管理體系與相關(guān)的管理體系要求結(jié)合或整合”。

    OHSAS18001:1999該標(biāo)準(zhǔn)與ISO14001基本上存在一一對應(yīng)關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)吸取了ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)的思想,同樣采取了管理體系的思想與方法。

    因而三個標(biāo)準(zhǔn)相互趨近,具有較強的兼容性。

    二、識別三個標(biāo)準(zhǔn)的共同點。

  三個標(biāo)準(zhǔn)管理性要求相似,建立管理體系方法相同,三個管理體系的整合有良好的基礎(chǔ)。

    三個標(biāo)準(zhǔn)制定遵循相同的原理。三個標(biāo)準(zhǔn)制定的基本邏輯思路一致,都遵循相同的管理體系,采用了相同的管理體系原理,采用了相同的管理體系思想和方法。其核心內(nèi)容都是根據(jù)管理學(xué)原理,為組織建立了一個動態(tài)循環(huán)的管理框架,以持續(xù)改進的思想指導(dǎo)組織系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標(biāo)。

    三個標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)相同的管理原則。三個標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容都體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)作用”、“全員參與”、“過程方法”、“管理的系統(tǒng)方法”、“持續(xù)改進”、“基于事實的決策方法”、“互利的供方關(guān)系”等管理原則。

    三個標(biāo)準(zhǔn)的管理性要求有很多相似之處。三個標(biāo)準(zhǔn)的管理性要求有很多相似的部分。如“文件控制”、“記錄控制”、“方針目標(biāo)”、“組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)”、“培訓(xùn)、意識和能力”、“資源管理”(如設(shè)備管理)、“法律法規(guī)要求”、“交流與溝通”、“監(jiān)視和測量裝置的控制”、“糾正措施”、“預(yù)防措施”、“內(nèi)部審核”、“管理評審”等方面。

    三個標(biāo)準(zhǔn)要求的管理手段和方法一致。都采取系統(tǒng)的方法,建立一個完整的、有效的、文件化的管理體系;都按PDCA循環(huán)的思想,通過識別影響質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康的因素,有針對性地制定計劃和管理方案,實施運行控制,并采取必要的監(jiān)視和測量,發(fā)現(xiàn)問題,實施改進,實現(xiàn)管理體系的持續(xù)有效運行;都要求組織配備適當(dāng)?shù)馁Y源;都要求通過日常管理的監(jiān)視和測量、內(nèi)審、管理評審等管理手段來評價體系的運行狀況。

    三、作為一個企業(yè)整合三個體系必須具有以下基本條件:

    1、 企業(yè)的產(chǎn)品涉及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三個方面的要求,企業(yè)有愿望實施綜合控制。

    2、 有滿足體系整合所需的人力資源和其他資源。

    3、 組織的資源能實現(xiàn)充分的共享。

    4、 組織需進行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。

    四、管理體系整合的基本原則:

    1、 對管理對象相同、管理特性要求基本一致的內(nèi)容應(yīng)進行整合。凡是三項標(biāo)準(zhǔn)中管理的對象相同,管理性要求基本一致的內(nèi)容,企業(yè)對體系文件、資源配置、運行控制都要整合。

    2、 整合后的管理性要求應(yīng)覆蓋三個標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,就高不就低,以三個標(biāo)準(zhǔn)中最高要求為準(zhǔn)。整合型管理體系是適應(yīng)三個標(biāo)準(zhǔn)要求的管理體系,只有三個標(biāo)準(zhǔn)的全部要求都滿足,才能說明組織建立的整合性管理體系能夠確保其質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全健康管理符合規(guī)定的要求,能夠?qū)崿F(xiàn)組織制定的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康目標(biāo)。由于三個標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點和目的不同,即使是對統(tǒng)一管理對象,其要求也不是完全一致,在進行管理體系整合時,要本著就高不就低的原則進行整合,并以三個標(biāo)準(zhǔn)中要求最高的要求為準(zhǔn)。

    3、 整合后的管理體系文件應(yīng)具有可操作性,保持文件之間的協(xié)調(diào)性和針對性。整合后的管理體系程序并不是越多越好,在具有可操作性的前提下,還要方便操作。

    4、 整合應(yīng)有利于減少文件數(shù)量,便于文件使用;有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系的策劃、運行與檢測,實現(xiàn)資源共享;有利于提高管理效率,降低管理成本。減少文件數(shù)量是體系整合的優(yōu)點,這一優(yōu)點要充分體現(xiàn)在文件之中。

    五、企業(yè)進行體系整合的步驟:

    1、 組織領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想并做出決策;

    2、 成立管理體系整合的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子;

    3、 分層次進行教育培訓(xùn),重點是對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文件編寫進行培訓(xùn);

    4、 根據(jù)法律法規(guī)和顧客、相關(guān)方、社會、員工的要求、組織的宗旨和管理現(xiàn)狀制定組織整合型管理方針;

    5、 識別質(zhì)量管理體系所需的過程,識別并評價環(huán)境因素和安全風(fēng)險因素;

    6、 根據(jù)管理方針,制定管理目標(biāo)和指標(biāo);

    7、 進行整合管理體系的職能分配,明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限;

    8、 根據(jù)目標(biāo)指定產(chǎn)品實現(xiàn)、環(huán)境和職業(yè)安全健康的質(zhì)量計劃或管理方案;

    9、 編制整合型管理體系文件;

    10、 發(fā)布并宣貫整合型管理體系文件;

    11、 配備和落實整合型管理體系所要求的人力、基礎(chǔ)設(shè)施和其他資源;

    12、 試運行3-6個月;

    13、 培訓(xùn)并聘任滿足整合型管理體系要求的內(nèi)審員;

    14、 進行至少一次依據(jù)三個標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋全部管理部門和要求的內(nèi)部審核;

    15、 跟蹤評審不符合項糾正措施;

    16、 召開管理評審會、評價整合型管理體系的適宜性、充分性和有效性,并提出持續(xù)改進方向。

    17、 實施改進,保持管理體系的有效運行。

    三個體系整合,便于我們認識和掌握管理的規(guī)律性。在組織建立一致性的管理基礎(chǔ)條件下,能夠科學(xué)的調(diào)配人力資源,優(yōu)化組織的管理機構(gòu),統(tǒng)籌開展管理性要求一致的活動,提高工作效率,有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才,降低管理成本,提高管理體系運行的效率。

    將質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理納入企業(yè)管理已成為趨勢和潮流,也為企業(yè)全面提高管理水平,加強綜合實力提供了管理手段和管理工具。抓住機遇,迎合國際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系標(biāo)準(zhǔn)的擴大趨勢,在我國加入WTO之際,企業(yè)應(yīng)積極建立和實施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合管理體系。為開啟國際和國內(nèi)市場,在竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈貏?chuàng)造條件。

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