2.4安全管理僅是管理危險(xiǎn)事件和事故隱患的

　　傳統(tǒng)的安全管理通常被認(rèn)為僅是管理危險(xiǎn)事件和安全隱患的，是管理具體的問(wèn)題的，談到安全管理往往要針對(duì)具體的對(duì)象、事情或人，忽略了針對(duì)事物的因果關(guān)系及偶然必然性的考慮?；蛘哒f(shuō)傳統(tǒng)的安全管理主要注重了安全的微觀或“定量”管理，容易忽略宏觀的客觀規(guī)律性或“定性”的管理。

　　事物的發(fā)展都是有一定的因果關(guān)系，同樣原因可能由于實(shí)現(xiàn)的過(guò)程不同而產(chǎn)生不同的結(jié)果。這就是自然界的客觀規(guī)律，這也是自然科學(xué)和唯物辯證法的基本原理之一。不了解或不理解這一點(diǎn)的話，在工作中就容易形成主觀意志、不自覺(jué)或不經(jīng)意地違反客觀規(guī)律，會(huì)造成管理結(jié)果達(dá)不到預(yù)期的目的或適得其反的現(xiàn)象發(fā)生。

　　事物的發(fā)展還有一定的偶然性和必然性。對(duì)于有些是必然發(fā)生的結(jié)果而言，有的是可以預(yù)見(jiàn)的，如果預(yù)見(jiàn)的后果或風(fēng)險(xiǎn)是不可承受的則應(yīng)該制定措施將風(fēng)險(xiǎn)降到可承受的程度;如果遇見(jiàn)的后果或風(fēng)險(xiǎn)是可承受的則可以保持以往的管理，并且要加以關(guān)注以避免風(fēng)險(xiǎn)升到不可承受的程度;如果對(duì)于后果或風(fēng)險(xiǎn)是不可承受的必然性置若周聞或置之不理的話，就必然會(huì)得到必然的不可承受的后果或風(fēng)險(xiǎn)，正可謂“惡有惡報(bào)”。

　　對(duì)于有些是偶然發(fā)生的結(jié)果而言，有的是可以預(yù)見(jiàn)的，同樣如果預(yù)見(jiàn)的后果或風(fēng)險(xiǎn)是不可承受的則應(yīng)該制定措施將風(fēng)險(xiǎn)降到可承受的程度;而有些是不能預(yù)見(jiàn)的或者是突發(fā)事件，雖然在日常存在相應(yīng)的管理甚至是加強(qiáng)了管理，但是還是不能避免突發(fā)事故的出現(xiàn)，對(duì)于此類偶發(fā)事件可以稱之為“概率事件”，如自然災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)和周期在統(tǒng)計(jì)上有一定的規(guī)律，飛機(jī)飛行的架次失事率為三百萬(wàn)分之一，全國(guó)每年發(fā)生的重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)火災(zāi)事故與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模成正比等等，這些“概率事件”的發(fā)生比率或相對(duì)數(shù)量基本保持一個(gè)穩(wěn)定的水平，并不因?yàn)檎w管理水平的提高而減少。對(duì)于這些“概率事件”的管理必須端正態(tài)度，不能僅存僥幸心理，采用取概率論和統(tǒng)計(jì)學(xué)的科學(xué)思路和方法對(duì)待可能存在的“概率事件”。盡可能培養(yǎng)尊重客觀規(guī)律和良好的安全習(xí)慣、采取充分適宜的措施降低不良“概率事件”出現(xiàn)的可能，不良“概率事件”就可能出現(xiàn)在別的安全管理相對(duì)薄弱的地方。

　　“概率事件”管理僅是概率管理中的一部份，在日常工作中也存在概率管理的內(nèi)容，例如勞動(dòng)或安全防護(hù)用品的穿戴或佩帶就屬于比較典型的概率管理的內(nèi)容。實(shí)際上，從現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的理念而言，勞動(dòng)或安全防護(hù)用品的穿戴或佩帶是要求操作者養(yǎng)成一種良好的習(xí)慣，降低“概率事件”出現(xiàn)的概率或可能性，并不是傳統(tǒng)安全管理上認(rèn)為的狹義上的避免傷害事件的發(fā)生。不了解或不理解這一點(diǎn)的話，在工作中就容易造成管理結(jié)果達(dá)不到預(yù)期的目的或頻頻違反勞動(dòng)或安全防護(hù)用品的穿戴或佩帶制度的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)以下問(wèn)題而言，傳統(tǒng)安全管理與現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的理念是有差別的，理解上的不同也會(huì)造成隨之管理方式方法的差異，從而導(dǎo)致結(jié)果或效果上的不同。

　　因此，我們不但要注重在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)從“人機(jī)料法環(huán)”方面加強(qiáng)“定量”安全管理措施，也要借鑒西方現(xiàn)代企業(yè)的安全管理思路和經(jīng)驗(yàn)，從“定性”角度理解現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理，尊重客觀規(guī)律，才能做到有的放矢和提高管理效率。

　　2.5職業(yè)安全健康管理目的是管理人身健康和安全

　　《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)對(duì)事故的定義或解釋為:造成死亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。對(duì)危害的定義或解釋為:可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

　　由此可見(jiàn)，《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)了能夠造成死亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件都屬于職業(yè)安全健康管理的事故范疇，或者說(shuō)凡是用人單位的(或?qū)嵤律峡梢砸杂萌藛挝幻x進(jìn)行或用人單位涉及的)任何可造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的原因都屬于其職業(yè)安全健康的管理范疇。因此，無(wú)論是由于什么原因，只要可能造成傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞，就稱之產(chǎn)生或發(fā)生了危害或風(fēng)險(xiǎn)—就出現(xiàn)了職業(yè)安全健康管理對(duì)象。傳統(tǒng)安全管理在早期主要注重對(duì)人員傷亡、疾病的管理和對(duì)生理、自然或地理工作環(huán)境的考慮。而《規(guī)范》或現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理又考慮了財(cái)產(chǎn)損失和非限定意義上的工作環(huán)境(也包括心理上的工作環(huán)境)。傳統(tǒng)安全管理的主要內(nèi)容是防止或減少人員傷亡、職業(yè)病并由此帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失，而現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，又包括了職業(yè)相關(guān)疾病和獨(dú)立于傷病之外的財(cái)產(chǎn)損失的管理。由此可見(jiàn)現(xiàn)代職業(yè)安全健康的內(nèi)容比較廣泛，其涉及范圍要大于傳統(tǒng)意義上的安全的范疇?！兑?guī)范》中“職業(yè)安全健康”的范疇可以包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或職業(yè)相關(guān)的、包括一定的人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系方面的含義，既包括了傳統(tǒng)“安全”的內(nèi)容又超越以往“安全”的概念，屬于一種現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理或人財(cái)物風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。另一方面，傳統(tǒng)安全管理一方面是針對(duì)創(chuàng)造生產(chǎn)安全條件、保護(hù)員工人身健康實(shí)施的管理，如消除設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝上的不安全隱患，為員工提供相應(yīng)的勞防用品、定期實(shí)施健康狀況檢查、防止或控制職業(yè)病等，另一方面是對(duì)出現(xiàn)事故的處理或應(yīng)急管理，如事故“三不放過(guò)”、逐級(jí)調(diào)查處理、限期整改、為患職業(yè)病的員工提供治療等。而現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理除了要考慮這些直接影響員工安全和生產(chǎn)正常與否的因素外，還要考慮那些可以間接影響員工安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)或“不安全”因素。如決策失誤可導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗造成的財(cái)產(chǎn)損失;重復(fù)引進(jìn)或重復(fù)建設(shè)可造成資源嚴(yán)重浪費(fèi);教訓(xùn)總結(jié)不夠而屢次犯錯(cuò);領(lǐng)導(dǎo)工作方式的不適當(dāng)可導(dǎo)致虧損或傷害員工的心理(進(jìn)而可能導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的損失或事故);管理過(guò)于繁瑣或嚴(yán)格造成員工精神負(fù)擔(dān)過(guò)重導(dǎo)致身心損傷，進(jìn)而造成的心態(tài)失衡、思維不正常、反應(yīng)和敏感力下降、思維和判斷能力下降，并可能導(dǎo)致工作失誤或更大的人員財(cái)產(chǎn)損失;市場(chǎng)或工作適應(yīng)力差造成壓力過(guò)大導(dǎo)致亞健康或疲勞過(guò)度;有時(shí)由于片面地“減員增效”引起勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大導(dǎo)致精神過(guò)度緊張、神經(jīng)衰弱或造成心腦血管方面的問(wèn)題，體力透支導(dǎo)致疲勞過(guò)度、亞健康或其他疾病等職業(yè)相關(guān)疾病。

　　3結(jié)束語(yǔ)

　　相對(duì)于傳統(tǒng)安全管理偏重于采取技術(shù)措施保障人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行而言，按照GB/長(zhǎng)以刃標(biāo)準(zhǔn)的原則實(shí)施的現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理，更強(qiáng)調(diào)了(用正確經(jīng)營(yíng)的觀念和管理思路)從決策和策劃中持續(xù)保持危害或危險(xiǎn)源的辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理，根據(jù)法律法規(guī)及其他要求(包括企業(yè)具體情況)及其變化制定持續(xù)適宜有效管理和操作制度，從過(guò)程中盡可能減少或控制不能承受的風(fēng)險(xiǎn)和事故的發(fā)生，(采取適當(dāng)?shù)墓芾砗图夹g(shù)措施)有準(zhǔn)備地減少風(fēng)險(xiǎn)和事故帶來(lái)的損失，具備充分適宜和合理的安全意識(shí)，并據(jù)此養(yǎng)成良好的習(xí)慣，達(dá)到持續(xù)合理合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及持續(xù)發(fā)展的整體目的。