1前言

　　目前有許多企業(yè)按照GB/幾8(X)1標(biāo)準(zhǔn)建立了職業(yè)健康安全管理體系，吸取了西方先進(jìn)企業(yè)管理的一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的實(shí)效。但由于受傳統(tǒng)安全管理對(duì)某些安全問題理解上的誤區(qū)影響，目前有的企業(yè)在理解和運(yùn)用職業(yè)健康安全管理時(shí)存在一定的誤區(qū)，造成實(shí)際管理與現(xiàn)代(按照GB月28田l標(biāo)準(zhǔn))職業(yè)健康安全管理存在差距和實(shí)際工作中的困難。因此只有充分理解現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的作用和適用范圍，才能正確運(yùn)用其為企業(yè)正確有效地實(shí)施職業(yè)健康安全管理，提高管理的準(zhǔn)確性和效率。

　　2職業(yè)健康安全管理體系常見的理解誤區(qū)

　　2，1安全第一和安全無小事

　　傳統(tǒng)的安全管理中常常強(qiáng)調(diào)的就是安全第一和安全無小事，既是一種宣傳口號(hào)也是一種安全管理指導(dǎo)思想，目前有些企業(yè)則并不理解其真實(shí)含義，強(qiáng)調(diào)事事都要將安全工作放到首位，事事都要有安全措施以體現(xiàn)“安全第一”和“安全無小事”，有時(shí)就會(huì)造成效率低下和“安全過?！薄?/p>

　　“安全第一”和“安全無小事”其本質(zhì)上是一種定性的戰(zhàn)略思想，其本意是強(qiáng)調(diào)在日常工作中時(shí)刻要有安全意識(shí)，要時(shí)刻考慮安全，不能忽視安全問題。但在對(duì)日常工作考慮安全后，要根據(jù)分析的結(jié)果采取針對(duì)性的措施進(jìn)行有效地管理。在現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理的日常工作中，通常是通過危害(或危險(xiǎn)源)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)來具體問題具體分析的，這時(shí)就體現(xiàn)了事事要考慮安全的“安全第一”和“安全無小事”戰(zhàn)略思想。

　　安全管理是需要成本的，成本管理是企業(yè)管理之根本，合理合法的安全投人是必須的，而不必要的安全投人則是一種浪費(fèi)，應(yīng)避免由此造成的小題大做和“安全過?！薄２患臃治龅乜蘸啊鞍踩谝弧焙汀鞍踩珶o小事”，實(shí)際上是背離了現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理的危害(或危險(xiǎn)源)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理的基本思想和原則。

　　2.2消除安全隱患

　　首先必須明確安全隱患是存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)之中。我們必須正確對(duì)待企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)和服務(wù)中安全隱患，不能不加區(qū)別地一概要求消除安全隱患，而是通過辨識(shí)產(chǎn)生安全隱患的危險(xiǎn)源，對(duì)這些危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，針對(duì)評(píng)價(jià)出的可能帶來不能承受或不愿承受的風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，確定與所識(shí)別的這些危險(xiǎn)源有關(guān)的活動(dòng)和服務(wù)，對(duì)這些活動(dòng)和服務(wù)采取(目標(biāo)管理或運(yùn)行控制)措施進(jìn)行控制，將其風(fēng)險(xiǎn)降至能承受或愿意承受的范圍內(nèi)而不是將風(fēng)險(xiǎn)降至零。

　　2.3安全要年年講、月月講、天天講

　　“安全要年年講、月月講、天天講”、“安全問題平時(shí)這么強(qiáng)調(diào)還有問題，不講還得了”。這是以前傳統(tǒng)安全管理經(jīng)常會(huì)掛在口頭的話，目的是要求人們時(shí)刻繃緊安全這根弦，其用意是毋庸置疑的，但是實(shí)際應(yīng)用起來效果則不一定好。強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)是要求人們?cè)趯?shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)該時(shí)刻具備洞察危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)因素和準(zhǔn)確判斷重大危險(xiǎn)源的能力，并具備對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制或躲避風(fēng)險(xiǎn)的能力，而不是不根據(jù)具體情況時(shí)刻重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安全。如果不具體問題具體分析，不論涉及的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)大小而一概而論地重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安全，就會(huì)造成重點(diǎn)不突出，使人們?cè)谌粘９ぷ髦凶ゲ蛔≈攸c(diǎn)，而且會(huì)給人們?cè)斐梢环N麻痹思想或抵觸情緒。實(shí)際上，只要時(shí)刻強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)出風(fēng)險(xiǎn)較大的重大危險(xiǎn)源、采取適當(dāng)措施對(duì)其控制的重要性并加以實(shí)施即可，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)很小的一般危險(xiǎn)源只要采取一般措施或加以關(guān)注即可，沒有必要對(duì)一般危險(xiǎn)源的管理多做強(qiáng)調(diào)，否則投人產(chǎn)出比不合理。

　　另外，對(duì)于準(zhǔn)確評(píng)價(jià)出風(fēng)險(xiǎn)較大的重大危險(xiǎn)源、采取適當(dāng)措施對(duì)其控制的重要性并加以實(shí)施，如果實(shí)施控制的人員具備相應(yīng)的安全意識(shí)和控制能力，也沒有必要時(shí)刻或經(jīng)常性地對(duì)其記性強(qiáng)調(diào)或強(qiáng)化教育，否則會(huì)增加其麻痹性，減弱其敏感性、減弱其判斷能力和反應(yīng)能力。

　　“安全要年年講、月月講、天天講”的本意是提醒人們應(yīng)該時(shí)刻具備安全意識(shí)。所謂安全意識(shí)就是要下意識(shí)地考慮安全注意事項(xiàng)，要將安全意識(shí)“銘刻在腦子中、融化在血液里”而不是將安全天天掛在嘴上。對(duì)于已經(jīng)具備安全意識(shí)和能力的人是不需要時(shí)刻對(duì)其提醒和監(jiān)督的，對(duì)于缺乏安全意識(shí)和不具備安全管理或操作能力的人則需要換崗、培訓(xùn)、教育、提醒和監(jiān)督直到其具備安全意識(shí)和能力。實(shí)際上，換上誰也不會(huì)愿意別人天天在耳邊提醒安全注意事項(xiàng)或受到監(jiān)督。

　　從生理學(xué)和心理學(xué)角度講，人的自覺性(或主觀能動(dòng)性)與被監(jiān)督程度成反比;沒有必要的安全培訓(xùn)教育或監(jiān)督可能會(huì)增加人們的抵觸或反感，進(jìn)而降低對(duì)安全管理的敏感度和興奮度;適當(dāng)強(qiáng)調(diào)安全會(huì)增加人們的緊張感，過分強(qiáng)調(diào)安全會(huì)使人們的這種緊張感轉(zhuǎn)化為“過度緊張感”或麻木感，在這種“過度緊張”或麻木狀態(tài)下會(huì)使人們的反應(yīng)能力、判斷能力和應(yīng)變能力下降，反而導(dǎo)致不安全因素增加，這就是為什么在“生產(chǎn)安全月”中反而事故會(huì)增加的原因之