??? 三、安全生產(chǎn)基本條件制度----資源投入保障
??? 《安全生產(chǎn)法》第16條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第31條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。第34條規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。第３９條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。第18條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
??? OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)4．4．1條款明確要求：管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供必要的資源（包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源）。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員都應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)其職業(yè)安全健康績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾．

??? 四、三同時(shí)制度----源頭保障
??? 《安全生產(chǎn)法》第２４條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第25條規(guī)定：對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。第26條規(guī)定：實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查責(zé)任追究制。第27條規(guī)定：實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的施工和驗(yàn)收責(zé)任追究制。以上規(guī)定，目的是實(shí)施安全生產(chǎn)的源頭保障，就是要關(guān)口前移，把住源頭關(guān)，從源頭上消除事故隱患。
??? OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)條款也有源頭保障的條款，即4．4．6條第4款：為從根本上消除和降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所、工藝過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括它們對(duì)人的能力的適應(yīng)，建立有效的管理程序。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)源頭保障條款規(guī)定的內(nèi)容更廣泛、內(nèi)涵更豐富。

??? 五、安全教育培訓(xùn)制度----素質(zhì)保障
??? 以人為本，提高人的安全素質(zhì)，在《安全生產(chǎn)法》中得到了足夠的重視。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全素質(zhì)，來保障安生產(chǎn)。做到人人重視安全、人人懂得安全，安全管理人員能抓、會(huì)管。
??? 《安全生產(chǎn)法》第２０條規(guī)定：生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管部門考核合格后方可上崗。第２１條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。第２２條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第２３條規(guī)定：特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第３６條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。以上條款分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及作業(yè)性質(zhì)、環(huán)境的變化和作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)的安全教育培訓(xùn)都作出了具體明確的規(guī)定，并重視安全資質(zhì)及教育培訓(xùn)的結(jié)果。
??? OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)也非常重視培訓(xùn)，4．4．2條款的標(biāo)題即為：培訓(xùn)、意識(shí)和能力。該條款規(guī)定：對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)安全健康的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)規(guī)定。
??? 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：符合職業(yè)安全健康方針、程序和職業(yè)安全健康管理體系要求的重要性；在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)安全健康后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)安全健康效益；在執(zhí)行職業(yè)安全健康方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面的作用和職責(zé)；偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：職責(zé)、能力及文化程度；風(fēng)險(xiǎn)。

??? 六、運(yùn)行保障制度---重點(diǎn)保障
??? 《安全生產(chǎn)法》明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的重點(diǎn)問題。通過明確重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保障安全生產(chǎn)。具體可歸納為六個(gè)重點(diǎn)：一是重大危險(xiǎn)源的管理（第33條----要求登記建檔，并要求定期檢測(cè)、評(píng)估）。二是設(shè)備管理。主要包括：安全設(shè)備的管理（第29條---安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保持正常使用。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。）；涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具的管理（第30條----必須按照國家規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。）；嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的管理（第31條----生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備）。三是危險(xiǎn)物品的安全管理（第32條----生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理）。四是現(xiàn)場(chǎng)安全管理，包括：安全出口管理（第34條---不得使用“三合一”建筑，出口通暢，嚴(yán)禁封閉堵塞）；爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理（第三十五條----安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)）；勞動(dòng)防護(hù)用品的管理（第37條---必須提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩帶、使用）；安全警示標(biāo)志管理（第28條----生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)）。五是交叉作業(yè)和租賃承包的安全管理。交叉作業(yè)管理（第40條----兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)）；租賃承包管理（第41條----不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。有承包或租賃時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、租賃單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理）。六是安全檢查管理（第38條----應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理記錄應(yīng)當(dāng)記錄在案）。
??? 這些管理的重點(diǎn)帶有普遍性，體現(xiàn)了當(dāng)前安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)。依法規(guī)范這些管理的重點(diǎn)，對(duì)防止和遏制重特大事故的發(fā)生有著重要作用。
??? OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)以上這些要求都有明確規(guī)定。運(yùn)行保障的六個(gè)方面涉及OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)條款。
??? 危險(xiǎn)源的管理是OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的核心，4．3．1條款就是要求對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理策劃。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)4．3．1條款要求：組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包括：常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論本組織還是由外界所提供）。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。組織應(yīng)確保危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是主動(dòng)的，而不是被動(dòng)的。
??? 運(yùn)行保障管理的第二方面至第五方面，對(duì)應(yīng)于OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的4．4．6條款。標(biāo)準(zhǔn)要求：組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定條件下執(zhí)行：對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；對(duì)于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。