五、合理定位內(nèi)審員的作用內(nèi)審員通常是貫徹標(biāo)準(zhǔn)的第一批人員，是建立、實(shí)施、保持、提高管理體系運(yùn)行效果的骨干力量，對體系運(yùn)行起監(jiān)督作用，對管理體系的保持和改進(jìn)起參謀作用；在第二、三方審核中起內(nèi)外接口作用；在推行標(biāo)準(zhǔn)、建立管理體系過程中起橋梁和紐帶作用；在體系的實(shí)施中起帶頭作用。但有的企業(yè)內(nèi)部各管理部門和基層單位，總是依靠內(nèi)審員完成所有與體系有關(guān)的各項(xiàng)工作。從職工培訓(xùn)、記錄的整理、信息的溝通、內(nèi)外部審核的準(zhǔn)備到單位自檢、文件的評審和管理、管理評審材料的準(zhǔn)備等，都由內(nèi)審員包辦代替，這為今后體系的正常運(yùn)行埋下了隱患，是體系運(yùn)行的天敵。

　　六、加強(qiáng)內(nèi)審員隊(duì)伍建設(shè)目前，基層縣局（分公司）的安全員也就是職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)審員，他們是基層安全管理的骨干力量，是管理層與各職能部門的接口，在日常工作中承擔(dān)著體系運(yùn)行的監(jiān)督和管理、改進(jìn)、溝通和協(xié)調(diào)等作用，要求內(nèi)審員要有豐富的專業(yè)知識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、過硬的管理技能、強(qiáng)烈的責(zé)任心和良好的溝通協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)。因此，一是應(yīng)按照客戶經(jīng)理上崗要求為安全員上崗設(shè)定一定素質(zhì)和能力條件并嚴(yán)格執(zhí)行到位。二是進(jìn)一步加大對內(nèi)審員的培訓(xùn)力度，提升其業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。三是內(nèi)審員崗位屬于技術(shù)和管理統(tǒng)一的崗位，要穩(wěn)定素質(zhì)較高的內(nèi)審員隊(duì)伍，對內(nèi)審員按照體系要求原則上三年不得隨便調(diào)整其崗位。

　　七、縣局（分公司）應(yīng)進(jìn)一步明確各下設(shè)部門在體系運(yùn)行中的職能職責(zé)。

　　基層縣局往往將日常工作全部推給內(nèi)審員，讓內(nèi)審員一人負(fù)責(zé)體系運(yùn)行全過程、全方位控制，導(dǎo)致安全管理交叉、重復(fù)和推諉，內(nèi)審員有壓力較大、無從下手、消極厭戰(zhàn)等負(fù)面情緒，更致使部分內(nèi)審員失去工作的熱情和動力，不愿再從事安全管理工作，這為體系的正常運(yùn)行埋下了隱患，更失去體系的層層控制、細(xì)節(jié)管理、持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行要求。

　　八、重點(diǎn)注意防范體系運(yùn)行和事實(shí)安全管理“兩張皮”現(xiàn)象。

　　所謂“兩張皮”，是指雖然建立了新的管理體系，但日常管理卻依然照舊，不按新建立的體系運(yùn)行。這是體系建立初期，最容易出現(xiàn)、也最突出的問題，其后果將造成安全管理的混亂和倒退，如果不認(rèn)真及時(shí)地加以解決，實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化安全管理就是一句空話。個(gè)人認(rèn)為，要克服“兩張皮”現(xiàn)象，一是要解決思想認(rèn)識不到位的問題。不要把建立體系誤當(dāng)成過去那些形式上的“達(dá)標(biāo)”、“評比”、“驗(yàn)收”，搞時(shí)一陣風(fēng)，搞完一場空，認(rèn)為建立新體系單純只是為了應(yīng)付認(rèn)證審核，得一塊牌子；或者受原有安全管理的慣性影響，嫌新體系凡事講程序，太麻煩，不如原來自由方便，因而出現(xiàn)你說你的，我做我的。二是要落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，明確管理職能和崗位職責(zé)，為體系的運(yùn)行提供了組織保證。三是制定的各種體系文件要具有較強(qiáng)的操作性。文件要切合本部門實(shí)際，繁簡適當(dāng)。既不要太空泛抽象，過于簡單，難以操作；也不要太煩瑣復(fù)雜，平添大量無謂工作，使人生厭，不愿操作。四是狠抓落實(shí)，就是將職業(yè)健康安全的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，忌做表面文章，忌浮夸，忌假大空。要制定體系運(yùn)行績效考核辦法，嚴(yán)格考評，強(qiáng)行推進(jìn)，這樣才能使體系建設(shè)更具嚴(yán)肅性、可執(zhí)行性和有效性。

　　職業(yè)健康安全管理體系是促進(jìn)企業(yè)自主管理、全面負(fù)責(zé)，自我約束、自我發(fā)展，建立分級管理、分線負(fù)責(zé)，縱橫協(xié)調(diào)、崗位自律，持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制?！扒Ю镏?，始于足下”，對于煙草行業(yè)安全管理來說，取得認(rèn)證證書只是萬里長征的第一步，只有始終運(yùn)用現(xiàn)代安全管理方法，有效控制一般事故，杜絕重、特大安全事故，切實(shí)保護(hù)員工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)在現(xiàn)代安全管理體系平臺上進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核的目的，方能保障煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。