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OHSMS認證機構(gòu)的作用

  
評論: 更新日期:2011年04月23日

 OHSMS認證工作通常是借助第三方認證機構(gòu)來完成的。所謂第三方認證機構(gòu)是指由政府授權(quán)的具有認證資格的中介組織。第三方認證應(yīng)由委托方或受審核方自愿申請,并遵循自愿原則,即委托方或受審核方自愿選擇決定是否申請實行 OHSMS認證,自愿選擇經(jīng)政府授權(quán)的具有認證資格的任何一家認證機構(gòu)。??

  1.認證機構(gòu)的選擇??

  委托方或受審核方根據(jù)經(jīng)營和管理的需要,可能會對認證機構(gòu)作出不同的選擇,在挑選認證機構(gòu)時,一般應(yīng)從三方面的因素進行考慮。??

  (1)權(quán)威性。指OHSMS認證機構(gòu)的知名度和影響力。一個用人單位通過某個具有很高知名度和廣泛影響力的認證機構(gòu)的OHSMS認證,將意味著建立的OHSMS的質(zhì)量具有更為可靠的保證,具有更好的客觀公正性。依據(jù)認證注冊和認證標志使用管理規(guī)定,通過向社會各相關(guān)方進行宣傳和廣告,向社會相關(guān)方傳遞其健全的職業(yè)健康安全管理的信息,可以為用人單位樹立良好的社會形象,在市場競爭中占得領(lǐng)先的優(yōu)勢,從而帶來更大的社會效益和經(jīng)濟效益。??

  (2)價格。認證機構(gòu)在收取認證費用時,除了考慮受審核用人單位的規(guī)模、經(jīng)營的復(fù)雜性和風(fēng)險的性質(zhì)等因素外,不同認證機構(gòu)在考慮對某一用人單位進行 OHSMS認證時,所確定的費用一般也是不同的。知名度較低的認證機構(gòu)所要求的認證費用相對要低些,而權(quán)威性高的認證機構(gòu)往往所需的認證費用也相對要高。這就要根據(jù)用人單位對費用價格的承受能力等具體實際情況來定。??

  (3)相關(guān)方的要求。出于貿(mào)易的需要,用人單位必須考慮所選擇的認證機構(gòu)是否為其相關(guān)方接受。通常,相關(guān)方對選擇認證機構(gòu)并沒有國別、行業(yè)或地區(qū)等方面的要求,但有時也不排除相關(guān)方的某些特殊要求。例如,從事出口貿(mào)易較多的用人單位可能需要獲得國際上有較大知名度的某家認證機構(gòu)的認證,從事國內(nèi)市場貿(mào)易的企業(yè),只需要獲得本國認證機構(gòu)的認證,有的用人單位還從這兩方面綜合考慮,獲得國內(nèi)和國際認證組織的雙重認證。??

  2.認證機構(gòu)的作用??

  由于認證機構(gòu)所進行的認證是第三方認證,具有客觀公正性,代表了廣大相關(guān)方的利益,因此,認證機構(gòu)在體系認證過程中發(fā)揮著以下幾方面的重要作用。??

  (1)對用人單位OHSMS的有效性和符合性作出客觀評價。認證機構(gòu)通過對用人單位的OHSMS進行審核,對OHSMS的運行情況作出正式結(jié)論,即是否符合OHSMS標準的要求,是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求,這里所提到的其他要求指的是地方性法規(guī)、標準和要求以及行業(yè)標準和要求等。??

  判斷OHSMS是否有效,主要考慮用人單位是否有一個能動的管理機制,即通過運行其OHSMS,能有效地實現(xiàn)其職業(yè)健康安全方針、目標和指標。通過對OHSMS的監(jiān)測和測量、糾正和預(yù)防措施、內(nèi)部審核和管理評審,能形成一套自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正和自我完善的管理機制等。??

  (2)為相關(guān)方提供信任的依據(jù)。第三方認證已被看作是一個用人單位能否按照OHSMS標準的要求建立自身的OHSMS體系,并具有體系通常運行的保障能力的可靠標志,從而為潛在的承包方、投資方和社區(qū)居民等提供職業(yè)健康安全方面的客觀公正的評價,使用人單位贏得相關(guān)方的信任。??

  在需要進行第二方審核認證的場合,第三方認證也為用人單位減少了不必要的麻煩,節(jié)省大量的監(jiān)督檢查費用。因為用人單位的活動、產(chǎn)品或服務(wù)往往有不同的相關(guān)方,倘若都需要進行重復(fù)性的第二方審核認證,則對相關(guān)方和用人單位將是一筆很大的費用。??????

  (3)推動和不斷完善職業(yè)健康安全管理體系??

  用人單位不斷完善OHSMS是體系本身的內(nèi)在要求,因為標準要求對持續(xù)改進作出承諾。在獲得認證機構(gòu)的認證后,將獲得認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書,認證證書的有效期限一般為3年,在證書有效期內(nèi)必須定期(有時是不定期的)接受認證機構(gòu)的監(jiān)督審核,3年有效期滿后,要進行復(fù)評,原國家經(jīng)貿(mào)委[1999-[983號文《關(guān)于開展職業(yè)健康安全體系認證工作的通知》中規(guī)定:“獲得認證證書的企業(yè)在每年1月份向認證機構(gòu)報告其上一年度職業(yè)健康安全管理體系的運行情況及事故狀況,對不按規(guī)定實施職業(yè)健康安全管理體系及事故頻繁的企業(yè),認證機構(gòu)視情況收回其認證證書。”??

  因此,要想使認證證書的有效性持續(xù)下去,必須依據(jù)OHSMS的內(nèi)在要求以及法律、法規(guī)和其他要求,對內(nèi)部和外部新環(huán)境的發(fā)展變化,新法律、法規(guī)的出現(xiàn)作出及時的反應(yīng),不斷地完善和發(fā)展其職業(yè)健康安全管理體系。??

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