中國(guó)石油大慶煉化公司組建于2000年10月，自成立以來(lái)，全體員工一直致力于建立與現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)際規(guī)范要求相適應(yīng)的決策管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)支持、激勵(lì)約束等一整套全新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。HSE管理體系是國(guó)際上石油天然氣工業(yè)通行的管理體系，它是基于一系列安全管理程序準(zhǔn)則和HSE計(jì)劃，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序?yàn)橥怀鎏攸c(diǎn)的管理體系。目前，經(jīng)過(guò)各方的不懈努力，大慶煉化公司的HSE管理體系已初步建立并運(yùn)行良好在此淺談一下我公司在建立實(shí)施過(guò)程中的幾點(diǎn)體會(huì)，以供交流。

1 HSE管理體系建立的關(guān)鍵——領(lǐng)導(dǎo)和承諾

高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾既是體系建立的核心，又是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的推動(dòng)力，對(duì)體系的建立、運(yùn)行和保持具有十分重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)和承諾是企業(yè)高層管理者向全體員工和社會(huì)所做的公開承諾，它表明：

·高層管理者對(duì)做好HSE工作負(fù)有首要的責(zé)任和義務(wù)；

·HSE管理是企業(yè)整個(gè)管理體系中的優(yōu)先項(xiàng)之一，要像對(duì)待企業(yè)的的其它管理（如：人事、財(cái)務(wù)管理）一樣對(duì)待HSE管理；

·保證對(duì)體系的建立、實(shí)施和保持給予充分支持，配置必要資源；

·管理層會(huì)議要把HSE放在首位，領(lǐng)導(dǎo)要參加和主持HSE會(huì)議和檢查，以表明領(lǐng)導(dǎo)重視；

·建立與政府和社會(huì)群眾的對(duì)外聯(lián)系渠道，定期公布HSE表現(xiàn)；

·領(lǐng)導(dǎo)要給員工樹立良好榜樣。

領(lǐng)導(dǎo)和承諾是企業(yè)自上而下的各級(jí)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，企業(yè)必須創(chuàng)建一種使承諾常駐全體員工心中的企業(yè)文化。在建立企業(yè)文化的同時(shí)，也是為企業(yè)積累無(wú)形的資產(chǎn)，它的價(jià)值是不可估量的。

2 HSE管理體系實(shí)施的核心——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理

近年來(lái)，國(guó)際石油工業(yè)安全管理又有了新的發(fā)展，傳統(tǒng)的安全管理活動(dòng)主要是對(duì)事故進(jìn)行事后處理，稱作事故良生后的事后行為（Re-active）或被動(dòng)行為。每一個(gè)安全管理人員都會(huì)有這樣的經(jīng)驗(yàn)：事后行為往往會(huì)導(dǎo)致“事故―檢查―改進(jìn)―再事故”的惡性循環(huán)。HSE管理體系中引入了一個(gè)新的概念，叫作事故發(fā)生的事前行為（Pro-active）或主動(dòng)行為，其過(guò)程包括工作前計(jì)劃；工作前檢驗(yàn)；工作風(fēng)險(xiǎn)分析；應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃；培訓(xùn)；預(yù)防維護(hù)；風(fēng)險(xiǎn)削減措施；人機(jī)工程學(xué)。

這個(gè)概念就是我們所說(shuō)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理中的重要內(nèi)容之一。它的做法首先是確定哪些活動(dòng)是“有危害的”。對(duì)于危害的管理分為4個(gè)步驟進(jìn)行，見表1。

表1 危害管理的步驟

事后行為和事前行為雖然各自功能不同，但二者不可偏廢，在日常生產(chǎn)中首先要做好防止事故發(fā)生的工作，而一旦發(fā)生事故后，則要認(rèn)真地對(duì)待和處理好事故，這在實(shí)質(zhì)上和我們以往強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”是一致的。

所謂HSE評(píng)價(jià)，就是指對(duì)健康（H）、環(huán)境（E）、安全（S）方面所存在的風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，由于某些風(fēng)險(xiǎn)既屬于健康方面，也屬于環(huán)境或安全方面，有時(shí)很難分清，所以統(tǒng)稱為HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)那些有風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所，施工項(xiàng)目，作業(yè)場(chǎng)所中的人、機(jī)、物、料、法、環(huán)等進(jìn)行關(guān)于健康、安全、環(huán)境方面的定量或定性的評(píng)價(jià)，給出所存在風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量和嚴(yán)重程度，哪些需要在工作開始之前就要進(jìn)行治理，哪些在施工過(guò)程中邊施工、邊治理，哪些需要進(jìn)行源頭治理，哪些需要進(jìn)行末端治理以及在施工過(guò)程中應(yīng)注意哪些事項(xiàng)。HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理模式見圖1。


圖1 HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理模式