卻不承擔法律責任的立法漏洞，保證法律的有效實施。
第七十三條? 從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原認證或者批準機關(guān)取消其相應(yīng)的資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）超出資質(zhì)認證或者批準范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)或者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的；
（二）不按照本法規(guī)定履行法定職責的；
（三）出具虛假證明文件的。
［釋義］ 本條是關(guān)于從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違法執(zhí)業(yè)應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。
一、 本條的違法主體與第七十一條的違法主體相反，是已取得省級以上衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證或者批準的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。本條的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，是指依法成立的并經(jīng)過省級以上衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證可以從事職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病危害因素檢測、評價活動的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。本條規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，是指依法成立的取得省級以上衛(wèi)生行政部門的批準可以從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷活動的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
二、本條規(guī)定的違法行為客觀方面表現(xiàn)為：
1、超出資質(zhì)認證或者批準范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)或者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的。
職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病危害因素檢測、評價活動根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)病危害分類目錄有具體分類，超出資質(zhì)認證，是指從事了上述活動中未被批準的活動或者未被批準的活動類別。職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷也有具體的服務(wù)項目分類，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)超出批準范圍，是指從事了職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷中未被批準的醫(yī)療服務(wù)類別或者具體醫(yī)療服務(wù)項目。
2、不按照本法規(guī)定履行法定職責的；
??? 本法規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的法定職責主要有：?
（1）第十五條第二款規(guī)定：職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施；
（2）第十七條、第二十四條第三款規(guī)定：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所作的職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價、職業(yè)病危害因素檢測、評價應(yīng)當客觀、真實；
本法規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的法定職責主要有：
（1）第四十二條規(guī)定：職業(yè)病診斷，應(yīng)當綜合分析下列因素：病人的職業(yè)史、職業(yè)病危害史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評價、臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等；沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，在排除其他致病因素后，應(yīng)當診斷為職業(yè)?。怀袚殬I(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在進行職業(yè)病診斷時，應(yīng)當組織三名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷；職業(yè)病診斷證明書應(yīng)當由參與診斷的醫(yī)師共同簽署，并經(jīng)承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)審核蓋章；
（2）第四十三條第一款規(guī)定：用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告；
（3）第四十九條第一款規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當告知勞動者本人并及時通知用人單位。
??? 未履行上述法定職責或者不及時履行法定職責、履行法定職責不當?shù)模紝儆诓话凑毡痉ㄒ?guī)定履行法定職責的違法行為。
3、出具虛假證明文件的。
??? 與職業(yè)病防治活動有關(guān)的證明文件主要有：職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病危害控制效果評價報告、職業(yè)病危害因素檢測、評價報告、職業(yè)健康檢查報告、職業(yè)病診斷證明書等。作為有關(guān)證明的出具者，有義務(wù)出具客觀真實的證明文件，否則就是違法行為。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明文件是指：
（1）沒有進行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價、職業(yè)病危害因素檢測、評價而出具報告的；
（2）出具與事實不符的報告的等行為。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具虛假證明文件是指：
（1）沒有進行職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等醫(yī)療活動而出具醫(yī)療證明文件的；
（2）出具與事實不符的醫(yī)療證明文件的等行為。
三、本條規(guī)定了兩種法律責任。
1、行政責任
??? 本條規(guī)定了對單位的行政處罰和對單位內(nèi)部人員的行政處分兩種行政責任。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有上述違法行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令立即停止違法行為，根據(jù)違法所得的有無、具體數(shù)額的多少和情節(jié)是否嚴重分別給予下列相應(yīng)的不同處罰：
（1）沒有違法所得的，給予警告，并處5000元以上2萬元以下的罰款；
（2）違法所得不足5000元的，給予警告，沒收違法所得，并處5000元以上2萬元以下的罰款；
（3）違法所得在5000元以上的，給予警告，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；
（4）情節(jié)嚴重的，在處以前三種處罰中相應(yīng)的處罰的同時，由原認證或者批準機關(guān)取消其相應(yīng)的資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。
??? 取消資格是行為罰或稱能力罰的一種，是指衛(wèi)生行政機關(guān)依法撤銷允許相對人從事某種活動的資格和權(quán)利，終止其繼續(xù)從事被取消資格前所允許的活動的處罰形式。這是一種嚴厲的處罰，應(yīng)該在違法行為確實已經(jīng)到了不可能正常行使由衛(wèi)生行政部門批準所確定的權(quán)利的情況時，才作出這種處罰。衛(wèi)生行政部門在處罰前應(yīng)告知當事人有聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證。本法規(guī)定從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須取得省級以上衛(wèi)生行政部門的批準，因此，該種處罰主體只能是省級以上衛(wèi)生行政部門。
2、刑事責任
??? 對于違法行為情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。本條違法行為可能觸犯的刑事法律規(guī)范主要是《刑法》第二百二十九條的規(guī)定。對行為人追究刑事責任的同時，并不排除行政責任的追究。
《刑法》第二百二十九條規(guī)定的是中介組織人員提供虛假證明文件罪、中介組織人員出具證明文件重大失實罪。
??? 中介組織人員提供虛假證明文件罪是指承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、法律服務(wù)等職責的中介組織的人員，故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的行為。它侵犯的客體是國家對中介市場的管理秩序；客觀方面表現(xiàn)為故意提供虛假的資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、法律等證明文件，情節(jié)嚴重的行為；犯罪主體是特殊主體，即承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、法律服務(wù)等職責的中介組織的人員，也包括單位；主觀方面是故意。犯中介組織人員提供虛假證明文件罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有索取他人財物或者非法收受他人財物情節(jié)的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；根據(jù)《刑法》第二百三十一條規(guī)定，單位犯本罪的，除對單位判處罰金外，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照上述規(guī)定處罰。
??? 中介組織人員出具證明文件重大失實罪，是指承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、法律服務(wù)等職責的中介組織的人員，嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的行為。它侵犯的客體是國家對中介市場的管理秩序；客觀方面表現(xiàn)為嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的行為；犯罪主體是特殊主體，即承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、法律服務(wù)等職責的中介組織的人員，也包括單位；主觀方面是過失。犯中介組織人員出具證明文件重大失實罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；根據(jù)《刑法》第二百三十一條規(guī)定，單位犯本罪的，除對單位判處罰金外，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照上述規(guī)定處罰。
第七十四條? 職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員收受職業(yè)病診斷爭議當事人的財物或者其他好處的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，取消其擔任職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員的資格，并從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)定的專家?guī)熘杏枰猿?
［釋義］ 本條是關(guān)于職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員違反禁止收受當事人財物或者其他好處的規(guī)定應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。
一、本條的違法主體是職業(yè)病診斷鑒定委員會的組成人員。
??? 本法第四十六條第一款規(guī)定：職業(yè)病診斷鑒定委員會由相關(guān)的專家組成。因此，本條違法主體是對職業(yè)病診斷進行鑒定的專家，為鑒定工作提供輔助性服務(wù)的一般工作人員不包括在內(nèi)。
二、本條規(guī)定的違法行為客觀方面表現(xiàn)為收受職業(yè)病診斷爭議當事人的財物或者其他好處的。
??? 職業(yè)病診斷爭議當事人主要是勞動者和用人單位，從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也可能成為職業(yè)病診斷爭議的當事人。收受的財物或者其他好處可以是當事人主動給予的，也可以是職業(yè)病診斷鑒定委員會的組成人員以暗示、威脅、引誘等方式主動索取的。對于無法拒收的財物或者其他好處的，應(yīng)當上交衛(wèi)生行政部門或者向衛(wèi)生行政部門說明，由衛(wèi)生行