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　　1 范圍

　　為明確職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求，鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全衛(wèi)生管理原則與方法，控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風險，持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效，特制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范。

　　本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位：

　　(1)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關人員可能遭受的與用人單位活動有關的風險;

　　(2)實施、維護并持續(xù)改進其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;

　　(3)保證遵循其聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針;

　　(4)向社會表明其職業(yè)安全衛(wèi)生工作原則;

　　(5)謀求外部機構對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行認證和注冊;

　　(6)自我評價并聲明符合本規(guī)范。

　　規(guī)范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、活動的特點及其風險的性質和運行的復雜性。

　　2 術語和定義

　　2.1 事故 accident

　　造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件。

　　2.2審核 audit

　　為獲得證據和客觀評價所確定的準則是否被滿足的系統(tǒng)、獨立和文件化的驗證過程。

　　2.3持續(xù)改進 continual improvement

　　不斷加強職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作，以全面改進用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生績效的過程，該過程不必同時發(fā)生于所有的活動領域。

　　2.4危害 hazard

　　可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

　　2.5危害辨識 hazard identification

　　識別危害的存在并確定其性質的過程。

　　2.6事件 incident

　　造成或可能造成事故的事情。

　　2.7相關方 interested parties

　　關注用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生績效或受其影響的個人或團體。

　　2.8承包方 contractor

　　在用人單位的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向用人單位提供服務的個人或組織。

　　2.9不符合 non-conformance

　　任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財產損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。

　　2.10目標 objectives

　　在職業(yè)安全衛(wèi)生績效方面，用人單位自身確定要達到的目的。

　　2.11職業(yè)安全衛(wèi)生 occupational health and safety

　　影響工作場所內員工(包括臨時工、合同工)、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。

　　2.12職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 occupational health and safety management system

　　為建立職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標并實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。

　　2.13 用人單位 organization

　　具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。

　　2.14員工代表workers’ representative

　　員工代表是指工會代表，即由工會或其成員指定的或推選的代表;或選舉代表，即依照國家法律法規(guī)或集體決議，由員工自由選舉出的代表。

　　2.15員工的安全健康代表 workers’ safety and health representative

　　員工根據國家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生問題上代表員工利益的人。

　　2.16績效 performance

　　用人單位根據職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生風險方面所取得的可測量的結果。

　　注：績效測量包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動和結果的測量。

　　2.17主動測量 active monitoring

　　根據確定的標準檢查危害和風險預防與控制措施，以及為實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所進行的活動。

　　2.18被動測量 reactive monitoring

　　對危害和風險的預防與控制措施、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中的不足，如傷亡、疾病和事件等進行檢查、識別的過程。

　　2.19風險 risk

　　特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。 2.20 風險評價 risk assessment

　　評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。

　　2.21 安全 safety

　　免遭不可接受的風險的傷害。

　　2.22 可承受的風險 tolerable risk

　　根據用人單位的法律義務和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，已降至用人單位可接受的風險。

　　3 引用標準

　　3.1 ILO/OSH2001：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導則，國際勞工組織

　　3.2 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導意見：2001，中華人民共和國國家經濟貿易委員會

　　3.3 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準：1999，中華人民共和國國家經濟貿易委員會

　　3.4 OHSAS18001：1999

　　4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素

　　圖1、成功的OH&S管理的要素

　　4.1 總要求

　　用人單位應建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

　　4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針

　　用人單位應有經最高管理者批準的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標和改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。

　　方針應該符合下述條件：

　　(1) 包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其它要求的承諾;

　　(2) 適合于用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生風險的性質和規(guī)模;

　　(3) 包括對持續(xù)改進和事故預防、保護員工安全健康的承諾;

　　(4) 確保與員工及其代表進行協(xié)商，并鼓勵他們積極參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所有要素的活動;

　　(5) 形成文件，付諸實施，予以保持;

　　(6) 傳達到全體員工;

　　(7) 可為相關方所獲取;

　　(8) 定期進行評審，確保其對用人單位的適宜性。

　　4.3 策劃

　　4.3.1 危害辨識、風險評價和風險控制的策劃

　　用人單位應建立和保持危害辨識、風險評價和實施必要控制措施的程序。程序應包括：

　　— 常規(guī)和非常規(guī)的活動;

　　— 所有進入作業(yè)場所人員的活動;

　　— 所有作業(yè)場所內的設施。

　　用人單位所采用的危害辨識和風險評價方法應該符合下述條件：

　　— 依據用人單位的范圍、性質和時限進行確定，以保證該方法是主動的而不是被動的;

　　— 確定風險級別;

　　— 與運行經驗和所采取風險控制措施的能力相適應;

　　— 為確定設備要求、明確培訓需求和建立運行控制，提供相應信息;

　　— 對所需控制活動的監(jiān)測提供信息，以保證實施的有效性和及時性。

　　風險評價的結果應形成文件，作為建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中各項決策的基礎，并為持續(xù)改進用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生管理績效提供衡量基準。用人單位所制定的風險控制計劃應有助于保護員工的安全健康。 用人單位應定期或及時評審和更新危害辨識、風險評價和控制措施的信息。

　　4.3.2 法律、法規(guī)及其他要求

　　用人單位應建立并保持識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求的程序。

　　用人單位應及時更新這些信息，并應將有關信息傳達給相關人員和其他相關方。

　　4.3.3 目標

　　用人單位應針對其內部相關職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標。如可行，目標應予以量化。

　　用人單位在建立和評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標時，應考慮法律、法規(guī)及其他要求，自身的職業(yè)安全衛(wèi)生風險，可選技術方案，財務、運行和經營要求，以及相關方的觀點。目標應符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并體現(xiàn)對持續(xù)改進的承諾。

　　目標的重點應放在持續(xù)改進員工的職業(yè)安全衛(wèi)生防護措施上，以達到最佳的職業(yè)安全衛(wèi)生績效。

　　4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

　　用人單位應制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標的管理方案。