方案應予以文件化，并包括下列內容：

　　(1)為實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標而規(guī)定的用人單位相關職能和層次的職責和權限;

　　(2)實現(xiàn)目標的方法、資源和時間表。

　　應定期對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行評審，針對用人單位的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化，對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行修訂。

　　4.4 實施與運行

　　4.4.1 機構和職責

　　用人單位的最高管理者應承擔職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責任，并在安全健康管理活動中起領導作用。

　　對用人單位的活動、設施和過程的職業(yè)安全衛(wèi)生風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗證的工作人員，應確定其作用、職責和權限，并形成文件予以傳達。

　　用人單位應在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來承擔特定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理職責。管理者代表的作用、職責和權限應予以明確，以便：

　　(1)確保用人單位按照本規(guī)范建立、實施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;

　　(2)向最高管理者匯報職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效，以便為評審和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。

　　管理層應為實施、控制和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源(包括人力、專項技能、技術和財力資源)。如果用人單位設有職業(yè)安全衛(wèi)生委員會，則用人單位應做出有效的安排，以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。

　　所有承擔管理職責的人員，都應實現(xiàn)其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進的承諾。

　　4.4.2 培訓、意識和能力

　　用人單位應建立并保持程序，使相關職能和層次的員工具備如下意識：

　　— 遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序，以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性;

　　— 作業(yè)活動中實際和潛在的職業(yè)安全衛(wèi)生風險，以及改進個人行為所帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生效益;

　　— 在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責;

　　— 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。

　　用人單位應確定必要的職業(yè)安全衛(wèi)生能力要求，制定并保持培訓計劃，以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的任務和職責，并根據(jù)其教育水平、工作經(jīng)驗和接受過的培訓對其能力進行鑒定。

　　用人單位應定期評審培訓計劃，必要時予以修訂以保證其適宜性和有效性。

　　培訓程序中應考慮不同層次員工的職責、能力和文化程度以及所承受的風險。

　　4.4.3 協(xié)商與交流

　　用人單位應建立并保持程序，以規(guī)范下列活動：

　　(1) 接收、處理外部職業(yè)安全衛(wèi)生信息;

　　(2) 交流各級職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全衛(wèi)生信息;

　　(3) 收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全衛(wèi)生問題。

　　員工及其代表有權參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的各項活動，并享有如下權利：

　　— 參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作方針和程序的制定、實施和評審;

　　— 參與影響作業(yè)場所人員職業(yè)安全衛(wèi)生的任何變化的討論;

　　— 參與職業(yè)安全衛(wèi)生事務;

　　— 了解職業(yè)安全衛(wèi)生員工代表和職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表。

　　員工及其代表的參與和協(xié)商計劃應形成文件，并通報相關方。

　　4.4.4 文件化

　　用人單位應以適當?shù)姆绞?如書面或電子形式)建立并保持下列信息：

　　(1) 對管理體系核心要素及其相互作用的描述;

　　(2) 提供查詢相關文件的途徑。

　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件在滿足充分性和有效性的前提下，應做到最小化。

　　4.4.5 文件和資料控制

　　用人單位應建立并保持程序，控制本規(guī)范所要求的所有文件和資料，以滿足下列要求：

　　(1) 文件和資料易于查詢;

　　(2) 對它們進行定期評審，必要時予以修訂并由授權人員確認其適宜性;

　　(3) 所有對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效運行具有重要作用的崗位，都能得到有關文件和資料的現(xiàn)行版本;

　　(4) 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用;

　　(5) 根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存信息的需要，留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。

　　4.4.6 運行控制

　　用人單位應確定與所識別的風險有關的、需要采取控制措施的運行和活動，并應對這些活動包括維護工作加以規(guī)劃，使之符合下列條件：

　　(1)對于缺乏程序可能導致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標的運行情況，建立并保持文件化的程序;

　　(2)在程序中規(guī)定運行標準;

　　(3)對于用人單位所購買和使用的貨物、設備和服務中已標識的職業(yè)安全衛(wèi)生風險，建立并保持管理程序，并將有關程序和要求通報供方和承包方，確保他們遵守用人單位相關的職業(yè)安全衛(wèi)生要求;

　　(4)為從根本上消除或降低職業(yè)安全衛(wèi)生風險，對于作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括它們對人的能力的適應，建立有效的管理程序。

　　4.4.7 應急預案與響應

　　用人單位應建立并保持計劃和程序，確定潛在的事件或緊急情況，并對其作出應急響應，以預防或減少與之有關的疾病和傷害。

　　應急預案與響應計劃應該與用人單位的規(guī)模和活動的性質相適應，并符合下列要求：

　　(1)保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時，能提供必要的信息、內部交流和協(xié)作以保護全體人員的安全健康;

　　(2)通知并與有關當局、近鄰和應急響應部門建立聯(lián)系;

　　(3)闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內全體人員的疏散問題。

　　用人單位應制定評價應急預案與響應實際效果的計劃和程序，并可根據(jù)實際情況定期檢驗上述程序。

　　4.5檢查與糾正措施

　　4.5.1 績效測量和監(jiān)測

　　用人單位應建立和保持程序，對職業(yè)安全衛(wèi)生績效進行監(jiān)測和測量。這些程序應滿足下列要求：

　　(1)適用于用人單位所需的定性和定量測量;

　　(2)對用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生目標實現(xiàn)程度的監(jiān)測;

　　(3)主動測量，監(jiān)測對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運行標準和適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況;

　　(4)被動測量，監(jiān)測事故、事件和其它不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù);

　　(5)充足的監(jiān)測與測量數(shù)據(jù)和結果的記錄，以便于隨后的糾正和預防措施分析。

　　如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設備，用人單位應建立并保持程序，對這類設備進行校準和維護，并應保存校準和維護活動及結果的記錄。

　　4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施

　　用人單位應建立并保持程序，用來規(guī)定有關的職責和權限，以滿足下列需要：

　　(1)處理和調查事故、事件或不符合;

　　(2)采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響;

　　(3)采取糾正和預防措施并予以完成;

　　(4)確認所采取的糾正和預防措施的有效性。

　　這些程序應要求，通過實施前的風險評價過程對所有擬定的糾正和預防措施進行評審。

　　任何旨在消除實際和潛在不符合原因的糾正和預防措施，應與問題的嚴重性和針對的職業(yè)安全衛(wèi)生風險相適應。

　　對于糾正和預防措施引起的對文件化程序的更改，用人單位應遵照實施并予以記錄。

　　4.5.3 記錄和記錄管理

　　用人單位應建立和保持程序，用來標識、保存和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評審結果。

　　職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保存和管理應便于查詢，避免損壞、變質或遺失。應規(guī)定并記錄其保存期限。

　　記錄應以與體系和用人單位相適應的方式保存，用來證明符合本規(guī)范的要求。

　　4.5.4 審核

　　用人單位應建立并保持定期開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的方案和程序，目的是：

　　(1)判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否：

　?、?符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理計劃的安排，包括本規(guī)范的要求;

　?、?得到了正確的實施和保持;

　　③ 有效地滿足用人單位的方針和目標。

　　(2)評審以前審核的結果;

　　(3)向管理者報送審核結果的信息。

　　用人單位的審核方案(包括時間表)，應立足于用人單位活動的風險評價結果和以前審核的結果。審核程序中應包括審核的范圍、頻次、方法和審核人員的能力要求，以及實施審核和報告審核結果的職責和要求。