行為本身。違法行為有兩種行為方式：一種是消極的不作為方式，即有義務(wù)提供本單位職業(yè)衛(wèi)生的真實(shí)情況，卻不提供的；另一種是積極的作為方式，即弄虛作假，對(duì)本單位的職業(yè)衛(wèi)生的真實(shí)情況作虛假的陳述。
3、可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所、放射工作場(chǎng)所或者放射性同位素的運(yùn)輸、貯存不符合本法第二十三條規(guī)定的。
??? 用人單位不符合本法第二十三條規(guī)定的違法行為主要表現(xiàn)為：
（1）可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所、放射工作場(chǎng)所不符合本法第二十三條規(guī)定的，如：未設(shè)置報(bào)警裝置的；未配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品的；未配置沖洗設(shè)備的；未配置應(yīng)急撤離通道的；未配置必要的泄險(xiǎn)區(qū)的。
（2）放射性同位素的運(yùn)輸、貯存不符合本法第二十三條規(guī)定的，如：未配置防護(hù)設(shè)備的；未配置報(bào)警裝置的；接觸放射線的工作人員未佩戴個(gè)人劑量計(jì)的。
3、使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的。
??? 依據(jù)本法第二十七條的規(guī)定，任何人都不得使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料，違法者應(yīng)當(dāng)受到處罰。違法行為主體是一般主體，包括單位和個(gè)人。本項(xiàng)處罰的違法行為是使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的。其他違法行為如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的行為則適用本法第六十九條的規(guī)定。國(guó)家明令禁止使用是指法律法規(guī)明文規(guī)定禁止使用的，包括我國(guó)批準(zhǔn)參加、簽署、加入的國(guó)際公約等。國(guó)家禁止使用的設(shè)備、材料涉及面較廣，衛(wèi)生行政部門僅有權(quán)對(duì)使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的行為進(jìn)行處罰，其他使用國(guó)家禁止使用的但不屬于職業(yè)病危害范疇的設(shè)備和材料的行為，則應(yīng)當(dāng)由相關(guān)的主管部門依據(jù)相應(yīng)的法律進(jìn)行處罰。如：《海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十九條規(guī)定：海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料；第八十四條規(guī)定：違反本法第四十九條的規(guī)定，使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由海洋行政主管部門處5萬元以下的罰款，并責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行，直到消除污染危害。
5、將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人，或者沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的。
??? 本項(xiàng)處罰的是違反本法第二十八條規(guī)定的行為，如：將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人的：違法行為的主體是承擔(dān)產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的單位或個(gè)人，違法行為的對(duì)象是沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位或個(gè)人。沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的：違法行為的主體是沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人。
根據(jù)本項(xiàng)規(guī)定，任何單位或者個(gè)人，無論是采取合作、合營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、合伙、承包還是其他方式，只要將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人的或者沒有職業(yè)病防護(hù)條件卻接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的，都是違法行為。
6、擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的。
??? 本法第十三條第二項(xiàng)明確要求產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位必須有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施，并由第十五條、第十六條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審批方式實(shí)行事前監(jiān)督，只有合乎法定標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施才能通過審批。如果允許用人單位隨意拆除、停止使用的話，既損害了法律尊嚴(yán)，使衛(wèi)生審批流于形式，也會(huì)嚴(yán)重影響到職業(yè)病危害預(yù)防工作的開展和堅(jiān)持，本法預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的立法目的必然落空。因此，本法第二十三條明確規(guī)定，用人單位不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施。違反此規(guī)定，必應(yīng)受到處罰，這是事后監(jiān)督。用人單位只有在取得衛(wèi)生行政部門審批或有法定事由的，如原先符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施在新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)下需要更新的；因設(shè)備、設(shè)施老化等原因需要更換的；擴(kuò)建、改建得到衛(wèi)生審批進(jìn)行拆裝的；轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)為無害作業(yè)而拆除或停止使用的；停產(chǎn)停業(yè)期間、設(shè)備、設(shè)施檢修、檢測(cè)期間停用的等情形下，才能拆除、停止使用。否則就是違法行為。擅自是指未經(jīng)衛(wèi)生行政部門的審批或者無法定事由而拆除、停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的。
7、安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者、有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。
??? 本法第三十二條規(guī)定：“對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查……”、“用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)……”。第三十五條規(guī)定：“用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)?！边@些規(guī)定對(duì)保護(hù)易受職業(yè)病危害的特殊人群如有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工免受職業(yè)病危害是十分必要的。因此，用人單位違反法律規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)受到處罰：
（1）安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的。
（2）安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事禁忌作業(yè)的：有職業(yè)禁忌的是指有本法附則第七十七條規(guī)定的職業(yè)禁忌含義所指的情形，即具有在從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)病危害因素時(shí)，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)病危害和罹患職業(yè)病或者可能導(dǎo)致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對(duì)他人生命健康構(gòu)成危險(xiǎn)的疾病的個(gè)人特殊生理或者病理狀態(tài)的情形的。
（3）安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的：未成年工是指未滿十八周歲的未成年人。由于我國(guó)禁止非法招用未滿十六周歲的未成年人，所以，如果安排未滿十六周歲的童工從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)的，不僅屬于違法情節(jié)嚴(yán)重，而且還要依據(jù)勞動(dòng)法等法律規(guī)范由用人單位的主管部門追究其非法使用童工的法律責(zé)任。
（4）安排孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的。
8、違章指揮和強(qiáng)令勞動(dòng)者進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)的。
??? 違章指揮是指違反職業(yè)病防治的規(guī)章制度和操作規(guī)范等指揮勞動(dòng)者冒險(xiǎn)進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)。強(qiáng)令是指采取暴力、脅迫或限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者進(jìn)行本人不愿進(jìn)行的沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)。違章指揮勞動(dòng)者進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)的和強(qiáng)令勞動(dòng)者進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)的都是違法行為。違章指揮和強(qiáng)令勞動(dòng)者在沒有職業(yè)病防護(hù)措施下進(jìn)行職業(yè)病危害嚴(yán)重的作業(yè)的、職業(yè)病危害因素嚴(yán)重超標(biāo)的或者違法手段極其惡劣的等情形屬于違法情節(jié)嚴(yán)重。
二、本條根據(jù)違法情節(jié)的輕重規(guī)定了不同的行政處罰。
1、用人單位違反本法規(guī)定，有上述違法行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期治理，并處5萬元以上30萬元以下的罰款。
??? 責(zé)令限期治理是行政措施，不是行政處罰，它是指衛(wèi)生行政部門以行政決定的方式要求違法者在指定的期限內(nèi)對(duì)違法狀況進(jìn)行治理整頓，最終使之符合本法的規(guī)定。
2、違法情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。其中，對(duì)一般違法行為的處罰可以同時(shí)適用。違法情節(jié)嚴(yán)重主要從以下幾個(gè)方面考察：
（1）違法者的主觀惡性程度，如故意；
（2）違法者的一貫表現(xiàn)，如經(jīng)常抗拒執(zhí)法檢查、對(duì)衛(wèi)生行政部門的制止行為聽若罔聞、違法行為有反復(fù)性等；
（3）違法手段的惡劣性，如弄虛作假、采取脅迫、暴力等；
（4）違法后果的嚴(yán)重性及社會(huì)影響的惡劣性，如嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者健康、造成嚴(yán)重的職業(yè)病危害事故、造成了及其惡劣的社會(huì)影響或者損害了我國(guó)在國(guó)際上的聲譽(yù)等。責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)是衛(wèi)生行政部門作出的處罰方式，提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉是衛(wèi)生行政部門采取的一種行政措施。因職權(quán)的限制，衛(wèi)生行政部門只能提請(qǐng)有處罰權(quán)的人民政府作出責(zé)令關(guān)閉的處罰。
第六十九條? 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)口國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
［釋義］本條是關(guān)于違反國(guó)家禁止使用可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的禁令應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
??? 本條規(guī)定的違法行為是指對(duì)國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)口的行為。行為人只要具有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或進(jìn)口三種行為之一的，就構(gòu)成違法。違法主體是一般主體，包括單位或個(gè)人。本條沒有規(guī)定違法者應(yīng)該承擔(dān)的具體法律責(zé)任，而是規(guī)定依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。這是因?yàn)樯a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或進(jìn)口行為涉及到工商行政管理、外貿(mào)管理、環(huán)保等許多關(guān)系重大的領(lǐng)域，涉及眾多的執(zhí)法主體，難以在本法中作出具體規(guī)定。因此本條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)口國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處罰。這是準(zhǔn)用性法律規(guī)范，即不直接規(guī)定具體內(nèi)容，而援引適用其他法律規(guī)范的內(nèi)容。有關(guān)法律、法規(guī)，是指對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)口國(guó)家禁止使用的有毒有害設(shè)備或者材料應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出規(guī)定的法律、法規(guī)。如：環(huán)境保護(hù)法第三十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者