一、事故調(diào)查處理的原則
1.實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則
對(duì)事故的調(diào)查處理不僅是要揭示事故發(fā)生韻內(nèi)外原因,找出事故發(fā)生的機(jī)理,研究事故發(fā)生的規(guī)律,制定預(yù)防重復(fù)發(fā)生事故的措施,作出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定,依法依責(zé)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,而且也是為政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防范重特大事故、實(shí)施宏觀調(diào)控政策和對(duì)策提供科學(xué)的依據(jù)。這一切都源于事故調(diào)查的結(jié)論。事故的結(jié)論正確與否,對(duì)后續(xù)工作的影響非常重大。因此,事故調(diào)查處理必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待,不得有絲毫的疏漏。
2.四不放過(guò)原則
事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò);事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò);群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò);防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。
3.公正、公開(kāi)的原則
公正,就是實(shí)事求是,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,既不準(zhǔn)包庇事故責(zé)任人,也不得借機(jī)對(duì)事故責(zé)任人打擊報(bào)復(fù),更不得冤枉無(wú)辜;公開(kāi),就是對(duì)事故調(diào)查處理的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。這一原則的作用主要有三點(diǎn):一是能引起全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視;二是能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓(xùn);三是減少事故負(fù)面的影響。
4.分級(jí)管轄原則
事故的調(diào)查處理是依照事故的嚴(yán)重級(jí)別來(lái)進(jìn)行的。
二、事故調(diào)查處理的依據(jù)
事故調(diào)查處理是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),涉及面廣,嚴(yán)肅認(rèn)真的行政執(zhí)法工作,是“三個(gè)代表”重要思想的落實(shí),也是國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)?!栋踩a(chǎn)法》第73條對(duì)事故調(diào)查處理的原則和要求作出嚴(yán)格的規(guī)定,并授權(quán)國(guó)務(wù)院制定具體的事故調(diào)查處理辦法。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,事故調(diào)查和處理分別依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第34號(hào))和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第75號(hào))進(jìn)行。目前,正在修改國(guó)務(wù)院令第34號(hào)和75號(hào),即將出臺(tái)新的《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。
三、事故調(diào)查處理的目的
事故調(diào)查處理的目的不完全是為了處罰肇事單位,追究事故責(zé)任人的責(zé)任,處理事故當(dāng)事人,而是通過(guò)對(duì)事故的調(diào)查,查清事故發(fā)生的經(jīng)過(guò),科學(xué)分析事故原因,找出發(fā)生事故的內(nèi)外關(guān)系,總結(jié)事故發(fā)生的教訓(xùn)和規(guī)律,提出有針對(duì)性的措施,防止類似事故的再度發(fā)生。這是事故調(diào)查處理的真正目的,也是事故調(diào)查處理的重要意義所在。
四、事故調(diào)查與處理的關(guān)系
事故調(diào)查與事故處理,是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又密切聯(lián)系的工作。事故調(diào)查的任務(wù),主要是查明事故發(fā)生的原因和性質(zhì),分清事故的責(zé)任,提出防范類似事故的措施;事故處理的任務(wù),主要是根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論,對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理,落實(shí)防范重復(fù)事故發(fā)生的措施,貫徹“四不放過(guò)"的原則要求。所以,事故調(diào)查是事故處理的前提和基礎(chǔ),事故處理是事故調(diào)查目的之實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。
事故調(diào)查處理,是事故預(yù)防工作的延伸。對(duì)事故不依法進(jìn)行調(diào)查處理,一切事故預(yù)防的責(zé)任制就很難執(zhí)行。安全生產(chǎn)事故是客觀存在的,要搞清事故的真相,唯一的辦法是客觀、公正地調(diào)查。堅(jiān)持重證據(jù),重調(diào)查研究,沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。只有通過(guò)調(diào)查分析,在充分掌握事故發(fā)生和發(fā)展過(guò)程中大量事實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上,才能進(jìn)行嚴(yán)密、科學(xué)的邏輯推理、鑒定和確認(rèn),正確認(rèn)識(shí)并找出導(dǎo)致事故發(fā)生諸多因素的內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系,從而才能最終作出事故原因、性質(zhì)和責(zé)任的正確結(jié)論。