一、 事故調(diào)査工作的要求

(1)????? 事故調(diào)査處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因 和事故損失，査明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追 究責(zé)任。

(2)????? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)， 及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

(3)????? 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處 理工作，并提供必要的便利條件。

(4)????? 參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)査處理工作的效率。

(5)????? 工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

(6)????? 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

二、 事故調(diào)査組的組成及職責(zé)

1.????? 事故的調(diào)查

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，按照事故等級(jí)的不同，由不同的政府 部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查。

(1)????? 特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

(2)????? 重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，省級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組 進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

(3)????? 較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以直接組 織事故調(diào)査組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

(4)????? 一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組 進(jìn)行調(diào)査，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)査組進(jìn)行調(diào)査。

(5)????? 未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn) 行調(diào)查。

(6)????? 特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域 的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)査，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

2.????? 事故調(diào)查組的成員組成

(1)????? 事故調(diào)査組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

(2)????? 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)査組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人 參加。

(3)????? 事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。

(4)???? 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)査所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利 害關(guān)系。

(5)??? 事故調(diào)査組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)査組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的 工作。

3.???? 事故調(diào)査組的職責(zé)

(1)????? 查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

(2)????? 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

(3)????? 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

(4)????? 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

(5)????? 提交事故調(diào)查報(bào)告。

4.???? 事故調(diào)查組的工作要求

(1)????? 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資 料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

(2)????? 事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故 調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

(3)????? 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī) 關(guān)處理。

(4)????? 事故調(diào)査中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)査組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技 術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)査組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào) 查期限。

(5)????? 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故 調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)査報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

5.???? 事故調(diào)查組的紀(jì)律

(1)????? 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)査工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保 守事故調(diào)查的秘密。

(2)????? 未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許,事故調(diào)査組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

6.???? 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容

(1)????? 事故發(fā)生單位概況；

(2)????? 事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

(3)????? 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

(4)????? 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

(5)????? 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

(6)????? 事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)査報(bào)告上簽名。

事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)査的有關(guān)資 料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

三、事故處理

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定，重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事 故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出 批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位 和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)査的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行 處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條規(guī)定，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次 發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防 范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條規(guī)定，事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向 社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

四、事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)査分析規(guī)則

1.???? 事故現(xiàn)場(chǎng)的處理

事故現(xiàn)場(chǎng)是指事故后保持原始狀態(tài)的事故地點(diǎn)，包括現(xiàn)場(chǎng)波及的范圍及其與事故有關(guān)的場(chǎng)所。 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)査，首先要調(diào)査現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)將對(duì)事故調(diào)查的線索及確定事故的原因提供痕跡和 物證。因此。事故發(fā)生后，任何人均有權(quán)及時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，不得任意清理和破壞。調(diào)查工作應(yīng)按一 定的順序和方法進(jìn)行，先在現(xiàn)場(chǎng)外圍進(jìn)行查詢、觀察；再進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行不變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體原始位置 的靜態(tài)觀察；最后再翻動(dòng)或移動(dòng)物體的原始位置，進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察。調(diào)查前要準(zhǔn)備好測(cè)繪、照像和錄 像等設(shè)備器材，調(diào)查時(shí)必須作好記錄、拍照(錄像)及繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，主要是獲得物證材料，它必須和調(diào)查詢問(wèn)工作(人證材料)互相結(jié)合，彼此對(duì)證并與 技術(shù)鑒定或模擬試驗(yàn)相輔相成。

事故現(xiàn)場(chǎng)的處理應(yīng)當(dāng)做到：

(1)????? 事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。

(2)????? 認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。

(3)????? 為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。

(4)????? 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，不要破壞現(xiàn)場(chǎng)，除非還有危險(xiǎn)存在；準(zhǔn)備必需的草圖梗概和圖片；仔細(xì) 記錄或進(jìn)行拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。

2.???? 事故有關(guān)物證的收集

通常收集的物證應(yīng)包括：

(1)????? 現(xiàn)場(chǎng)物證包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等。

(2)????? 在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。

(3)????? 所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。

(4)????? 對(duì)健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。

3.???? 事故事實(shí)材料收集

與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料包括以下內(nèi)容：

(1)????? 發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間。

(2)????? 受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡等。

(3)????? 受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況。

(4)????? 出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開(kāi)始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng) 作(或位置)。

(5)????? 受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄。

事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)材料包括以下內(nèi)容：

(1)????? 事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。

(2)????? 使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能試驗(yàn)與分析。

(3)????? 有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。

(4)????? 關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況以 及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。

(5)????? 個(gè)人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。

(6)????? 出事前受害人和肇事者的健康狀況。

(7)????? 其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。

4.????? 事故人證材料收集記錄

當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)盡快尋找證人，搜集證據(jù)。同時(shí)要與在事故發(fā)生之前曾在現(xiàn)場(chǎng)的人員，以及 那些在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行交談。要保證每一次交談?dòng)涗浀臏?zhǔn)確性。

詢?cè)L見(jiàn)證人、目擊者和當(dāng)班人員時(shí)，應(yīng)采用談話的方式，不應(yīng)采用審問(wèn)方式。同時(shí)，必須尋找見(jiàn) 證人，他們可提供與事故調(diào)查有關(guān)的各方面的信息，包括事故現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)、周?chē)h(huán)境情況及人為因素。

5.????? 事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、拍照及事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制

在收集事故現(xiàn)場(chǎng)的資料時(shí)，可能要通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝影或拍照來(lái)獲得更清楚的信息。

(1)????? 顯示事故現(xiàn)場(chǎng)和受害者原始存息地的所有照片。

(2)???? 可能被清除或被踐踏的痕跡：如剎車(chē)痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)爆炸引起損害的照 片等。

(3)????? 事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)全貌。

(4)????? 利用攝影或錄像，以提供較完善的信息內(nèi)容。

對(duì)事故發(fā)生地點(diǎn)經(jīng)過(guò)全面地初步研究拍照之后，調(diào)査工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。

(1)????? 確定事故發(fā)生地點(diǎn)坐標(biāo)，傷亡人員相對(duì)于地理位置點(diǎn)的位置圖。

(2)????? 確定涉及事故的設(shè)備各構(gòu)件散落的位置并做出標(biāo)記。

(3)????? 查看、測(cè)出和分析事故發(fā)生時(shí)留在地面上的痕跡。

(4)????? 必要時(shí)，繪制現(xiàn)場(chǎng)剖面圖。

事故現(xiàn)場(chǎng)圖的形式，可以是事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等。