安全生產(chǎn)事故調(diào)查詢問筆錄是安全生產(chǎn)事故調(diào)查組在執(zhí)法辦案調(diào)查取證期間,在勘驗檢查的基礎(chǔ)上,對勘驗檢查未能查清的人和事進行的進一步調(diào)查,也是行政處罰案件最常用的重要證據(jù)之一,是行政執(zhí)法機關(guān)的一種法律文書,筆錄的質(zhì)量直接影響辦案的質(zhì)量,筆錄的質(zhì)量也是考核辦案人員工作水平的一個重要尺度,違反法定程序和形式制作的詢問筆錄,會影響它作為證據(jù)使用時的法定效力。但是,在實踐中,一些執(zhí)法監(jiān)察人員對這項工作并沒有給予足夠的重視,制作出的筆錄質(zhì)量往往不盡人意。因此,制作出符合要求的詢問筆錄對調(diào)查活動的順利進行,以及對案件的正確處理,具有非常重要的意義。
??? 一、調(diào)查詢問筆錄的制作人員的素質(zhì)要求
??? 筆錄的現(xiàn)存問題很大一部分是基于目前調(diào)查人員的素質(zhì)、能力不高造成的。因此扭轉(zhuǎn)、消除筆錄中存在的問題的一個重要方面就是努力培養(yǎng)和提高辦案人員的綜合素質(zhì)。辦案人員的良好素質(zhì)是其作好工作,發(fā)揮應(yīng)有作用的內(nèi)在動因和前提,而作為一名合格的辦案人員通常應(yīng)當具備以下素質(zhì):
??? (一)良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德
??? 從事辦案調(diào)查人員應(yīng)當具備良好政治素質(zhì)和忠于國家、忠于人民、忠于事實、忠于法律的職業(yè)道德,才能在工作中作出客觀、正確的判斷經(jīng)得起歷史的考驗。
??? (二)良好的心理素質(zhì)
??? 調(diào)查詢問人員面對復(fù)雜的案情,被詢問人的身份、地位和各種阻力,調(diào)查詢問人員應(yīng)當具備良好的心理素質(zhì),善于控制和調(diào)整詢問情況,避免被動,以利于詢問調(diào)查工作的順利開展。良好的心理素質(zhì)不是天生就有的,但可以通過在不斷的學(xué)習(xí)和實踐中形成。1、通過學(xué)習(xí)陶冶情操、通過實踐增加閱歷和知識。磨練出無私無畏、不驕不躁、好學(xué)上進、自覺自律的良好氣質(zhì)和高度的責(zé)任感、鮮明的是非感、強烈的正義感。2、經(jīng)常地有意識地作一些艱巨、困難的工作,在實踐中增加才干和堅定意志。
??? (三)良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)
??? 良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)是保證記錄準確、迅速的先決條件。調(diào)查詢問人員除了平時進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),精通有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理方面的知識,以及有關(guān)的法律法規(guī)和標準,注意提高個人的分析能力、表達能力、組織能力和應(yīng)變能力,掌握調(diào)查工作的新特點和新方法提高依法行政執(zhí)法水平外,在進行調(diào)查詢問前還要先行查閱與案件有關(guān)的材料,了解案件的基本情況,以及可能涉及到的專用名詞、專業(yè)知識,并且準備好調(diào)查詢問提綱。
??? 二、調(diào)查詢問筆錄的制作要求
??? (一)基本原則
??? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的原則:實事求是;尊重科學(xué);及時準確。在制作詢問筆錄方面包括筆錄的格式正確;筆錄的內(nèi)容必須準確、詳實全面客觀,不能隨意增加減內(nèi)容和過多地修辭;筆錄的文字準確清晰。
??? (二)調(diào)查詢問筆錄的內(nèi)容
??? 生產(chǎn)安全事故調(diào)查詢問筆錄有著與公安部門執(zhí)法、檢察機關(guān)執(zhí)法、法院執(zhí)法過程不同的要求和內(nèi)容。目前,我國生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的主要法規(guī)依據(jù)是《中華人民共和國全生產(chǎn)法》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及我國憲法和刑法中所規(guī)定的條文。進行生產(chǎn)安全事故調(diào)查詢問工作時要注意其特點,在實際應(yīng)用時,要充分考慮生產(chǎn)安全事故的具體情況。詢問主要包括以下內(nèi)容:
??? 調(diào)查單位、時間、地點,以及工作人員姓名;證人的姓名、年齡、文化程度、工作單位、職務(wù)、工種、本工種工齡或其他有關(guān)的自然情祝;工作開始時間;工作內(nèi)容、工作量、正常的工作程序,誰指派的工作;當時的操作操作動作,事故的經(jīng)過;指揮人員,如何指揮的;工藝條件、現(xiàn)場當時的環(huán)境狀況;事發(fā)前受傷者的身體健康狀況;當時現(xiàn)場操作者共有幾人,都是誰叫什么名字;現(xiàn)場操作人員的具體位置,包括受傷者、死者的位置、姿態(tài)、操作動作;事故發(fā)生的簡要經(jīng)過,造成傷害的起因物、致害物、傷害的性質(zhì)、傷害部位;有關(guān)事故單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況;事故單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況;事故單位安全生產(chǎn)投入情況;事故單位的安全生產(chǎn)工作的督促、檢查情況及生產(chǎn)安全事故隱患消除情況;事故單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的組織制定和事故發(fā)生時的實施情況;事故的報告情況。