為貫徹落實國家、省有關(guān)預(yù)防道路交通事故的指示精神，有針對性地采取有效措施，進一步加強對道路客運企業(yè)的安全監(jiān)管工作，根據(jù)省交通主管部門的統(tǒng)一部署要求，2003年11月初我們組織有關(guān)方面的人員組成聯(lián)合調(diào)查組，深入到鹽城市三大客運企業(yè)對道路客運方面的安全管理情況進行了調(diào)研。

　　一、 鹽城市道路客運企業(yè)安全管理的基本情況

　　鹽城市現(xiàn)有客運企業(yè)27家，其中：二級企業(yè)1家、三級企業(yè)8家、四級企業(yè)3家、五級企業(yè)登記15家。營運客車3853輛，營運班線1048條，經(jīng)營模式主要以單車承包經(jīng)營為主；公車公營 的只有14 輛車，其中江蘇快鹿鹽城公司上海班7輛，蘇州班 1輛，無錫班4輛，南京班2輛，目前除縣到鄉(xiāng)的農(nóng)用線路和少數(shù)縣際線路仍由所在地縣級客運企業(yè)經(jīng)營外，都由三大客運企業(yè)經(jīng)營：一是江蘇鹽阜公路運輸集團有限公司，現(xiàn)具有二級資質(zhì)，擁有客運車輛1419輛（不含出租車，下同），客運線路593條，線路覆蓋18個省、直轄市；二是鹽城市星宇公路運輸有限公司，由 8個縣級客運企業(yè)、新亞汽車和鹽淮汽車運輸公司等10個運輸企業(yè)聯(lián)合組建而成，現(xiàn)擁有客運車輛975輛，營運線路430條，線路覆蓋華東8省市和北京市，現(xiàn)為三級資質(zhì)（已申報二級資質(zhì)，待批）；三是鹽城市神龍運輸有限公司，由原社會、個體等19戶省、市際班線客運經(jīng)營者聯(lián)合組建而成，現(xiàn)有7個客運分公司，擁有客運車輛162輛，經(jīng)營線路74條，現(xiàn)為三級資質(zhì)（已申報二級資質(zhì)，待批）。

　　近兩年來，特別是2002年6月星宇、神龍運輸公司成立以后，鹽城市客運經(jīng)營格局發(fā)生了深刻的變化，全市70%以上的客運車輛和市場份額被三大客運企業(yè)所擁有，三大客運企業(yè)既互相合作又互相競爭的三足鼎立的格局基本形成，安全生產(chǎn)形勢逐年趨于好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在：一是三大客運企業(yè)都能按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、包保責(zé)任制，健全完善安全管理機構(gòu)和安全網(wǎng)絡(luò)，配備專職的管理人員，安全職責(zé)分工明確。鹽阜集團對安管人員的配備還實行了審批制度。三大客運企業(yè)所有車輛和駕駛員都交納了風(fēng)險抵押金，一般為5000-10000元，個別單位如鹽阜集團南方公司為10000-20000元。二是三大客運企業(yè)駕駛員都與所在單位分別簽訂了春運和年度安全行車承諾書或安全目標責(zé)任狀，對安全生產(chǎn)責(zé)任事故的直接責(zé)任人都依據(jù)“四不放過”的原則，嚴肅進行了責(zé)任追究，并對發(fā)生重、特大責(zé)任事故和事故頻率較高的單位，實行了內(nèi)部黃牌整治制度。如2002年鹽阜集團鹽陽路公司7?6特大交通事故發(fā)生后，不僅對直接責(zé)任人進行了嚴肅的處理，還在全公司開展了為期一年的掛牌專項整治，效果顯著。今年以來該公司四項事故指標全面下降，沒有發(fā)生一起一次死亡3人以上的交通安全事故。又如神龍公司濱海分公司2003年2?11特大交通事故發(fā)生后，神龍公司也對濱海分公司的直接責(zé)任人進行了嚴肅的處理，撤銷了分公司的經(jīng)理、分管經(jīng)理的職務(wù)，辭退了7名職工，并對濱海分公司實施了掛牌整治；三是三大客運企業(yè)都能結(jié)合自身實際制定和推行安全生產(chǎn)新機制，加強安全生產(chǎn)宣傳工作，加強對車輛的管理和對駕駛員的教育管理。堅持車輛的例保檢查、上路上線檢查、安全喊話、出車前安全交待、定期開展安全學(xué)習(xí)、召開安全例會、組織安全輪訓(xùn)等制度，不定期地編發(fā)安全工作簡報，鹽阜運輸集團還自辦了《鹽阜汽運》報；四是認真開展黨員先鋒車、安全監(jiān)督車、五星級服務(wù)車、“安康杯”競賽等活動，扎實抓好春運、安全生產(chǎn)月、夏季、冬季百日安全競賽等活動，并強化了考核獎懲。近年來三大客運企業(yè)行車事故頻率，事故責(zé)任死亡率、事故傷人率，直接經(jīng)濟損失率都遠低于國家交通部關(guān)于道路旅客運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定的目標，行車事故頻率都在1.4- 1.69次/百萬車公里。今年1到10月，三大客運企業(yè)共發(fā)生傷亡事故23起，其中：發(fā)生一次死亡1人以上的重大交通事故8起，發(fā)生一次死亡3人以上的特大交通事故1起。四項指標與上年同期相比，事故起數(shù)下降了16 %、傷人數(shù) 下降了13.2%、死亡人數(shù)下降了38.7 %、經(jīng)濟損失下降了3.6 %。鹽阜集團九十二車隊實現(xiàn)了安全行駛3500萬公里無事故，還有2個車隊實現(xiàn)了安全行駛1500萬公里無事故，2個車隊實現(xiàn)了安全行駛1000萬公里無事故，11個車隊實現(xiàn)了安全行駛500萬公里無事故，3個車隊實現(xiàn)了安全行車500天的好成績。