??????? 我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。特別是近年來，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，農(nóng)村機(jī)動車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量迅速增加，使交通運(yùn)輸業(yè)得到蓬勃發(fā)展。同時，因農(nóng)民交通安全意識淡薄、車輛安全技術(shù)性能差、農(nóng)村道路安全隱患大、管理上存在死角盲區(qū)等原因，致使農(nóng)村地區(qū)重特大交通事故頻發(fā)，道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻，農(nóng)村道路交通安全問題已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。如何適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，是當(dāng)前和今后一個時期需要進(jìn)一步探索和解決的重大課題。為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，分析農(nóng)村道路交通安全工作存在的問題，并提出比較膚淺的幾點(diǎn)建議。
??????? 一、客觀分析農(nóng)村道路交通安全存在的問題
??????? 農(nóng)村道路交通安全存在的問題很多，筆者僅從人、車、路、管理等四個大方面進(jìn)行粗略分析。
??????? （一）農(nóng)民交通安全意識淡薄，駕駛技能偏低，交通違法行為普遍。在農(nóng)村從事機(jī)動車駕駛的從業(yè)人員當(dāng)中，有相當(dāng)一部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過正規(guī)的駕駛培訓(xùn)，從業(yè)者大多數(shù)是“半路出家”，連最基本的交通安全法律法規(guī)、交通安全常識和機(jī)動車基本原理都不懂，缺乏基本的自我保護(hù)意識和交通安全意識，認(rèn)為交通違法行為是很小的事，不會對社會造成危害，也不會侵犯別人的利益，正是因?yàn)榇嬖谶@種主觀認(rèn)識上的誤區(qū)，所以即使每年80%以上的交通事故發(fā)生在農(nóng)村，仍不能讓其引以為戒。這些從業(yè)人員的交通安全意識淡薄，買車不掛牌、不辦證、不保險，人貨混裝、非客運(yùn)車輛載客、駕駛報廢車、套牌車上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為隨處可見，甚至無證駕駛、酒后駕駛等特別嚴(yán)重的交通違法行為也屢見不鮮，加之駕駛技能普遍偏低，遇到突發(fā)情況不能及時采取正確的處置措施化解險情，成為制造農(nóng)村道路交通事故的“殺手”。造成這一現(xiàn)象最根本、最主要的原因，是對農(nóng)民交通法規(guī)教育不夠，農(nóng)民缺乏基本交通安全常識，缺乏對交通安全管理的認(rèn)識和理解。
??????? （二）農(nóng)村機(jī)動車保有量迅速增加，安全技術(shù)狀況較差，存在嚴(yán)重安全隱患。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展使鄉(xiāng)村居民逐漸富裕起來，“五小”車輛擁有率逐年上升，機(jī)動車種類繁雜，但安全技術(shù)狀況差。這些車輛很少辦理法定的牌證和異地轉(zhuǎn)入手續(xù)，車輛沒有保險，大多數(shù)農(nóng)機(jī)部門管理的變型運(yùn)輸車車主為增加收入而不顧交通安全，客貨混裝、超載、私自改裝車輛，雖然短期內(nèi)獲得一些經(jīng)濟(jì)效益，但是給正常的經(jīng)濟(jì)秩序和交通秩序帶來巨大的危害。特別是取消養(yǎng)路費(fèi)后，農(nóng)用四輪車、手扶拖拉機(jī)大量擁上路面，給交通安全帶來較大隱患。筆者在上路檢查這些車輛時，外觀油漆斑駁、脫落，車內(nèi)座椅東倒西歪，座套、墊子破爛。仔細(xì)一查，燈光、制動、手剎、轉(zhuǎn)向都存在嚴(yán)重的安全問題，而且大多是無牌無證車和報廢車，成為道路上一顆顆“滾動的炸彈”。造成上述現(xiàn)象的原因，一是并不富裕的農(nóng)民為了盡快致富，買了一些“二手車”甚至報廢車從事營運(yùn)，人為地制造了安全隱患；二是逃避稅費(fèi)，不愿辦理牌證，成為“黑車”；三是少數(shù)部門超越管理職權(quán)，違規(guī)辦理牌證，多收費(fèi)用，給農(nóng)民群眾增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
??????? （三）縣鄉(xiāng)公路等級低，交通安全設(shè)施嚴(yán)重不足，通行條件較差。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)村道路交通得到了飛速發(fā)展，基本上達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連、村村互通。但是，絕大部分通鄉(xiāng)通村道路狹窄，一般都3至4米寬，被戲稱為“不三不四路”，村與村相連的道路急彎較多，有的急彎路呈直角急彎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路兩側(cè)村莊違法建筑較多，道路交通標(biāo)志不完善，很多道路一個交通標(biāo)志都沒有，成為地地道道的“裸體路”，無法正確警告和提示駕駛?cè)税踩熊?。這些道路缺乏配套的交通安全設(shè)施，抗災(zāi)能力差，養(yǎng)護(hù)維修不到位，許多路段損壞后得不到及時修復(fù)，對通行影響較大，安全隱患十分突出。
??????? （四）警力嚴(yán)重不足，農(nóng)村交通管理工作存在“真空”地帶。從縣級交警大隊的實(shí)際來看，1987年道路交通體制改革以來，不論是道路、機(jī)動車、駕駛?cè)硕荚诔杀对黾樱俏铱h的警力一直限于十幾年前的水平，不僅沒有增加，而且還有所減少，一些執(zhí)勤中隊只有1到2名正式民警，雖聘請一些協(xié)管人員，但不具備執(zhí)法資格，工作無法正常開展。交警部門警力嚴(yán)重不足，對農(nóng)村地區(qū)交通違法行為不能進(jìn)行有效查處。交通安全管理工作仍然存在重城區(qū)、輕農(nóng)村的問題，安全教育引導(dǎo)不夠，沒有形成系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的宣傳方法和措施。受警力限制，民警雖然經(jīng)常加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，但還是力不從心，只能定期或不定期地到農(nóng)村地區(qū)巡邏，導(dǎo)致大部分縣、鄉(xiāng)、村道路處于斷層、脫管狀態(tài)，這也是農(nóng)村交通事故經(jīng)常發(fā)生的原因之一。