三、進(jìn)一步做好客運(yùn)企業(yè)安全工作的幾點(diǎn)思考

　　客運(yùn)企業(yè)安全工作也是一項(xiàng)復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)工程，其安全生產(chǎn)狀況如何，涉及千家萬戶，關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安危，應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合治理。

　　1、要全面落實(shí)客運(yùn)企業(yè)的安全責(zé)任?？瓦\(yùn)企業(yè)是客運(yùn)市場(chǎng)的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。搞好客運(yùn)安全不僅是維護(hù)企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)后勁，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要?？瓦\(yùn)企業(yè)只有自覺提高對(duì)搞好安全工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，才能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，抓好車頭、人頭、站頭，從而抓好客運(yùn)企業(yè)的安全工作，保證安全生產(chǎn)。一要加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全保障的投入，積極引進(jìn)先進(jìn)的安全管理手段和設(shè)備，加快客運(yùn)車輛的更新改造和升級(jí)換代，改變部分線路特別是農(nóng)用線路普通車型較多、車輛技術(shù)狀況較差的狀況。二要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大考核獎(jiǎng)懲的力度，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和各類事故隱患的整改力度，并制定完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)發(fā)生同責(zé)以上重特大交通事故的車輛和駕駛員，要取消其參與營運(yùn)資格，收回企業(yè)一切有效證件。三要加強(qiáng)對(duì)車主和駕駛員的教育和管理。車主和駕駛員是客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。從三大客運(yùn)企業(yè)車主和駕駛員文化水平的調(diào)查情況看，目前普遍偏低，初中文化程度的都在50%左右，因此，對(duì)車主和駕駛員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不應(yīng)當(dāng)僅僅局限在安全法規(guī)、安全知識(shí)方面，還應(yīng)當(dāng)包括文化知識(shí)、安全理論、業(yè)務(wù)技能、相關(guān)法規(guī)等諸多方面。對(duì)他們的教育和管理應(yīng)當(dāng)要用安全理念灌輸，用規(guī)章制度約束，用競(jìng)賽活動(dòng)引導(dǎo)，用親情友情感染，用先進(jìn)典型激勵(lì)，用重大事故警示，用操作規(guī)程規(guī)范?？瓦\(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)與交通管理執(zhí)法部門的聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握駕駛員的違章處罰情況，對(duì)嚴(yán)重違章或超過規(guī)定分值的，實(shí)施黃牌警告、待崗下崗制度。要采取各種措施對(duì)駕駛員和運(yùn)行車輛實(shí)行全員（車）、全過程、全方位、全天候的管理和有效監(jiān)控，防止無從業(yè)資格證件的駕駛員頂班，串線經(jīng)營、防止“三超一?！焙凸芾硎Э?。四是加大對(duì)車輛技術(shù)狀況的管理。堅(jiān)持每日例保制度，設(shè)立符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)保養(yǎng)維修站點(diǎn)，確保保養(yǎng)維修質(zhì)量和車輛技術(shù)狀況。五是強(qiáng)化客運(yùn)站場(chǎng)的安全管理。按照《汽車客運(yùn)站管理規(guī)定》的要求，建立健全安全生產(chǎn)制度，配備安全檢查人員，堅(jiān)持逐車檢查制度，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站、上車和超載等違法、違章現(xiàn)象的發(fā)生。五要加大社會(huì)保險(xiǎn)的力度。營運(yùn)客車要按期參加保險(xiǎn)，足額投保車輛損失險(xiǎn)、乘座險(xiǎn)和第三責(zé)任險(xiǎn)，全部繳納職工工傷社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)途經(jīng)山區(qū)、復(fù)雜道路的超長途營運(yùn)客車，要根據(jù)情況增加保險(xiǎn)項(xiàng)目和額度，以提高賠償能力。

　　2、大力開展交通安全宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。最近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車輛保有量大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2002年底鹽城市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)594099輛，其中汽車54369輛、摩托車512871輛，機(jī)動(dòng)車駕駛員675032人，其中：汽車駕駛員148491，機(jī)動(dòng)車保有量每年均以15%左右的速度增長。從1999年來鹽城市客運(yùn)企業(yè)發(fā)生的147起傷亡事故來看，同責(zé)以上的交通事故只占47.2%,次責(zé)和無責(zé)的占52.8%，與貨車發(fā)生相撞占10.9%，與三輪車、摩托車、電瓶車等其他機(jī)動(dòng)車輛相撞的占54.5%。其中主責(zé)在貨車方的占80.1%, 7起一次死亡3人以上的特大事故中，發(fā)生與貨車相撞的就有4起，自身處置不當(dāng)造成翻車、側(cè)滑3起。因此加強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)和抓好客運(yùn)企業(yè)的安全管理顯得同等重要。要實(shí)現(xiàn)交通安全和客運(yùn)安全形勢(shì)的穩(wěn)定，根本上是要提高全民的交通安全意識(shí)，這是一項(xiàng)治本的工作。要通過開展交通安全宣傳活動(dòng)，宣傳貫徹國家交通安全的法律法規(guī)，在全社會(huì)樹立起良好的交通安全意識(shí)。要繼續(xù)建立以企業(yè)為主體，以人為本，科教興安，標(biāo)本兼治、綜合治理的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作由事后查處向事前綜合防范的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理方式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的傳統(tǒng)方式向依法、依靠科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)政策的現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變，不斷提高安全水平。

　　3、進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。一是加強(qiáng)交通安全管理。從源頭上把好駕駛員的培訓(xùn)發(fā)證關(guān)，堅(jiān)決糾正一些地方存在的搞駕駛員速成培訓(xùn)的做法；糾正交通管理工作中存在著的“重城市、輕農(nóng)村，重干線公路、輕縣鄉(xiāng)道路”的傾向；交通量大的地段要增加警力疏導(dǎo)交通，事故多發(fā)地段，要設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，增加警力，嚴(yán)防死守。二是進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。按照把好“三個(gè)關(guān)口，搞好一個(gè)監(jiān)督”的總體要求，抓好道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督和管理。各級(jí)運(yùn)輸管理部門要按照建立“統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序”的運(yùn)輸秩序的要求，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行“先申請(qǐng)、后購置”的原則，嚴(yán)格控制客運(yùn)車輛增加，防止盲目發(fā)展，努力做到運(yùn)量與運(yùn)力的合理配置。要強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資格的動(dòng)態(tài)管理，將客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與其經(jīng)營資質(zhì)掛鉤，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重安全隱患的客運(yùn)企業(yè)，要降低其經(jīng)營資質(zhì)。要積極引導(dǎo)企業(yè)做好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要繼續(xù)深化客運(yùn)線路改造工作，積極推行公司化經(jīng)營和公車公營，干線公路客運(yùn)要逐步取消單車承包，并盡快制定和完善與企業(yè)資質(zhì)相配套的車輛保養(yǎng)維修行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，加大道路稽查的力度，堅(jiān)決打擊無證非法經(jīng)營、“反包車”、串線經(jīng)營和倒發(fā)班等違法行為。