新鋼釩股份有限公司熱電廠高、低壓電氣設(shè)備多；高溫高壓設(shè)備多；?；锲范?；高轉(zhuǎn)速機(jī)械設(shè)備多，生產(chǎn)過程中，高危險(xiǎn)特種作業(yè)多，具有易燃、易爆、易中毒的危險(xiǎn)。生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，極具潛伏的危險(xiǎn)性。

??? 一、課題的提出

??? 近年來廠內(nèi)老設(shè)備多、新上工程項(xiàng)目多、國家和企業(yè)法律法規(guī)發(fā)生變化、人員流動(dòng)大等諸多因素影響，原來執(zhí)行的安全管理制度、管理方法及實(shí)施手段的缺陷逐漸暴露出來，有的已不能再適應(yīng)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)發(fā)展的要求，有的屬于制度不完善或界定不明確。

??? 針對上述安全問題，熱電廠提出并實(shí)施了"推進(jìn)管理現(xiàn)代化，確保安全無事故"的課題。

??? 二、實(shí)施內(nèi)容

??? 反映在實(shí)際管理工作上就是：“安全責(zé)任具體化；安全組織網(wǎng)絡(luò)化、安全工作日?；踩?jiǎng)懲規(guī)范化?！?/p>

??? (一)推進(jìn)安全管理現(xiàn)代化的思想、理念

??? 要有效地杜絕人身傷害事故的發(fā)生，必須樹立現(xiàn)代安全管理觀念，使安全工作達(dá)到“安全管理科學(xué)化、規(guī)章制度系列化，安全教育標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)現(xiàn)場文明化?！?/p>

??? 1、構(gòu)建“黨政工團(tuán)齊抓共管”的“大安全”網(wǎng)絡(luò)管理體系。熱電廠著力建設(shè)“橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)化安全管理體系，推進(jìn)“部門履則”的實(shí)現(xiàn)。將安全生產(chǎn)納入黨群部門工作考核目標(biāo)之中，充分發(fā)揮黨群組織在安全工作中的作用，廣泛開展了“黨員身邊無事故”、“黨員安全文明責(zé)任區(qū)”、“安康杯”、“青安杯”等安全競賽系列活動(dòng)。有效促進(jìn)了黨群組織抓安全工作的成效，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的“大安全”網(wǎng)絡(luò)管理體系。

??? 1.1 黨組織圍繞作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工作任務(wù)、黨員安全技能，規(guī)范活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式，深入開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”活動(dòng)。舉辦了黨小組長培訓(xùn)學(xué)習(xí)班；進(jìn)行了“如何發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用”的研討交流；抓好檢修作業(yè)中黨員執(zhí)行規(guī)章、糾正違章作用。實(shí)現(xiàn)黨員無違章、身邊無事故。截止目前，全廠黨員未發(fā)生任何安全事故，為廣大職工樹立了骨干形象。

??? 1.2 制定《熱電廠“安康杯”競賽工作方案》、《熱電廠“安康杯”競賽風(fēng)險(xiǎn)承包方案》、《熱電廠“安康杯”競賽積分制考核辦法》、《熱電廠職工代表安全健康巡視質(zhì)詢活動(dòng)辦法》。重點(diǎn)抓好：簽字制度，我廠勞動(dòng)保護(hù)檢查員簽字率達(dá)到了100%。同時(shí)，注重質(zhì)的提高，下發(fā)了《勞動(dòng)保護(hù)檢查員“六管”、“四提醒”、“三消除”工作要求》，把簽字制度具體化；其次是組織職工代表巡視質(zhì)詢、征詢意見、簽字個(gè)案分析等。查出安全生產(chǎn)問題、找尋解決方法；三是突出重要時(shí)段，強(qiáng)化年頭歲尾、節(jié)日長假、高溫雨季的群眾監(jiān)督，開展“職工代表防暑降溫工作情況質(zhì)詢活動(dòng)”、“百日安全無事故活動(dòng)”。突出重點(diǎn)工程，參與簽定工程項(xiàng)目安全協(xié)議，有力地督促了“三同時(shí)”的落實(shí)。形成了廠、車間和工會(huì)小組一級抓一級，層層分工、負(fù)責(zé)和落實(shí)的“安康杯”競賽體系。

??? 1.3 共青團(tuán)不斷完善青安崗工作手冊，每月對各班青安崗手冊記錄進(jìn)行細(xì)致的檢查，以“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化青安崗”為契機(jī)，深入開展以“反違章、查隱患”為內(nèi)容的青安崗工作；舉辦青安崗崗長、崗員培訓(xùn)班，提高青安崗隊(duì)伍管理能力、業(yè)務(wù)水平和青安崗隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；開展《熱電廠青安崗三級風(fēng)險(xiǎn)抵押金承包方案》；緊跟生產(chǎn)形勢，及時(shí)有效地開展各種活動(dòng)；強(qiáng)化各種安全執(zhí)法檢查，督促安全隱患整改。

??? 1.4職能科室堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真審視自身在安全環(huán)保管理中所處的位置和應(yīng)履行的職責(zé)，嚴(yán)格貫章貫制，強(qiáng)調(diào)調(diào)度指揮，深入到現(xiàn)場和班組實(shí)現(xiàn)履責(zé)，確保方案先行、措施到位，把安全環(huán)保措施落到實(shí)處，努力做到了安全萬無一失。緊緊圍繞生產(chǎn)運(yùn)行、檢修作業(yè)，強(qiáng)化安全監(jiān)察，對停電操作、交叉作業(yè)、高空作業(yè)、煤氣危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)、試車調(diào)試的安全管理實(shí)施全方位、全過程的跟蹤、檢查和監(jiān)控，做好施工安全協(xié)議簽定，現(xiàn)場安全交底，強(qiáng)化項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、對口施工人員責(zé)任，針對性地進(jìn)行現(xiàn)場巡回檢查和事故預(yù)想，使現(xiàn)場安全始終處于受控狀態(tài)。

??? 2、全管理體制建設(shè)。安全管理是為了實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、管理三個(gè)要素的最優(yōu)組合并協(xié)調(diào)發(fā)展，因而安全管理體制必須是科學(xué)有效的。熱電廠從體制創(chuàng)新入手，加強(qiáng)監(jiān)管力度，理順監(jiān)管體系。完善三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。并以此作為實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)“人人履責(zé)”的科學(xué)體制，減少人為差錯(cuò)。

??? 2.1 組三級安全保證體系?？茖W(xué)編制廠級領(lǐng)導(dǎo)、科室(車間)級領(lǐng)導(dǎo)以及班組長、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。成立以廠長為組長、副廠長為副組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的廠級安全領(lǐng)導(dǎo)小組；以車間主任、黨(團(tuán))書記、工會(huì)主席及工程技術(shù)人員為主的車間級安全領(lǐng)導(dǎo)小組；以班長、青安崗長、工會(huì)小組長、黨小組長及職工代表組成的班組安全管理委員會(huì)。廠領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)域、專業(yè)包干到車間，各職能科室實(shí)行專業(yè)對口負(fù)責(zé)制。其次，在確立安全管理體制的基礎(chǔ)上，著力建立一套嚴(yán)格規(guī)范的工作制度，培育高效運(yùn)作的安全管理機(jī)制，根據(jù)公司關(guān)于《安委會(huì)、車間安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及班委會(huì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，強(qiáng)化三級安全領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，推進(jìn)安全管理工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，并逐步規(guī)范化。同時(shí)，加強(qiáng)周安活動(dòng)、班前會(huì)、KYT活動(dòng)的檢查、抽查力度，認(rèn)真分析存在的不足，積極研究問題，采取措施，跟蹤督促逐一規(guī)范，確?；顒?dòng)扎實(shí)、有效，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)安全管理措施落到實(shí)處。

??? 2.2領(lǐng)導(dǎo)小組及“四查”小分隊(duì)，廠黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分組負(fù)責(zé)。通過查思想，使員工擺正生產(chǎn)與安全、工期與安全的關(guān)系，樹立安全重于泰山的觀念；查制度，完善有關(guān)安全法規(guī)，促進(jìn)職工貫章貫制、遵章守紀(jì)；查現(xiàn)場，督促安全隱患整改，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件；查工作，督促廠、車間兩級管理人員認(rèn)真履行安全職責(zé)，杜絕違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)。

??? 2.3完善標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制及安全管理規(guī)定。通過建立完善各種規(guī)章制度，用制度規(guī)范員工行為，徹底根除違章操作和違章指揮，保證體系、措施及安全管理規(guī)定的貫徹落實(shí)。只有健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度，才能形成有效的安全管理流程。熱電廠安全管理制度包括各級生產(chǎn)責(zé)任制，崗位安全操作規(guī)程，事故管理制度，安全教育制度，安全檢查制度，安全獎(jiǎng)懲制度，安全措施管理制度，三防管理制度，危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，特種作業(yè)管理制度，危險(xiǎn)物品管理制度，操作票及工作票管理制度，防護(hù)保護(hù)用品管理制度，交通安全管理制度及外包工程安全管理制度。熱電廠狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，杜絕有章不循的現(xiàn)象，規(guī)范員工行為，提高“標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化”作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)了“零違章”作業(yè)。

??? ①規(guī)范術(shù)語。制訂熱電廠設(shè)備術(shù)語名稱標(biāo)準(zhǔn)，對非通用性名稱進(jìn)行統(tǒng)一，組織全廠性學(xué)習(xí)、糾正，對原各標(biāo)準(zhǔn)中不規(guī)范的名稱進(jìn)行訂正，使全廠電話、匯報(bào)、書面材料等信息內(nèi)容規(guī)范。并在此基礎(chǔ)上實(shí)行了各類閥門等可操作部件掛牌制度。

??? ②制訂和實(shí)施《熱電廠作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)卡》，形成共有57個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。針對煤氣危險(xiǎn)作業(yè)，修訂了《煤氣管網(wǎng)維修規(guī)定》、《煤氣管網(wǎng)試漏規(guī)定》和《煤氣危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火規(guī)定》，建立了煤氣安全標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)“四個(gè)卡”，即煤氣系統(tǒng)缺陷處理安全標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)卡、廠內(nèi)煤氣危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)卡、φ300焦?fàn)t煤氣總門抽堵盲板作業(yè)安全措施檢查確認(rèn)卡和煤氣操作運(yùn)行措施安全確認(rèn)卡。使全廠重大作業(yè)、設(shè)備大中修、日常缺陷處理、設(shè)備定修作業(yè)均實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，達(dá)到每項(xiàng)作業(yè)前對可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素和必要的安全作業(yè)條件進(jìn)行確認(rèn)，提高檢修作業(yè)安全的可靠性。

??? ③完善、充實(shí)各類制度。編制完成并實(shí)施了《熱電廠職工違章積分考核實(shí)施細(xì)則》、《熱電廠隱患整改管理制度》、《安全告誡制》、《小甲方工程管理考核辦法》、《施工人員管理責(zé)任制度》、《班委會(huì)管理辦法》、《制度包管理辦法》。建立健全《安全疏散設(shè)施制度》、《火情、火災(zāi)、爆炸事故處置預(yù)案》等防火制度和《要害人員十不準(zhǔn)》、《要害保衛(wèi)制度》等要害管理制度。建立健全鍋爐壓力容器主要附件校檢、安裝位置、使用情況制度。制定下發(fā)了《安全基礎(chǔ)管理的有關(guān)規(guī)定》、《車間每周安全檢查內(nèi)容》、《熱電廠關(guān)于動(dòng)火作業(yè)規(guī)定》、《熱電廠外委工程安全管理辦法》、《現(xiàn)場通訊工具使用規(guī)定》等制度。從健全規(guī)章制度入手，達(dá)到規(guī)范管理和約束職工安全行為的目的。使安全管理工作得到進(jìn)一步的落實(shí)、加強(qiáng)和深化。

??? ④修訂了各級各類干部、工人安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照崗位職責(zé)，確立了一整套安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核辦法，從廠長到一線工人均建有個(gè)人細(xì)則，做到橫向到邊，縱向到底，并詳細(xì)列出了安全責(zé)任的考核內(nèi)容、考核時(shí)間和考核單位，確保責(zé)任到位、工作到位、考核到位。同時(shí)，還對安全生產(chǎn)管理辦法、安全技術(shù)措施管理標(biāo)準(zhǔn)，安全教育、檢查管理工作標(biāo)準(zhǔn)，職能科室和所有車間的制度、規(guī)程做了全面的修訂完善，并將這些內(nèi)容匯編成《熱電廠安全操作規(guī)程》一書，發(fā)到每位職工的手中，使職工有章可循。

??? 3、全面開展安全文化建設(shè)。在實(shí)施安全文化的工作中：熱電廠堅(jiān)持“一個(gè)中心”、“兩個(gè)目標(biāo)”、“三個(gè)重點(diǎn)”和“四個(gè)做法”。即堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為中心，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)動(dòng)力事故零、微傷以上事故零兩個(gè)目標(biāo)，突出煤氣、壓力容器和機(jī)電檢修三項(xiàng)重點(diǎn)工作，持之以恒地抓好安全監(jiān)控技術(shù)措施，職工安全技能培訓(xùn)，重大作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)負(fù)責(zé)人制和檢修項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，班組安全基礎(chǔ)管理等四大措施的落實(shí)。熱電廠實(shí)施安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容有：一是定期組織有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制的修訂完善工作；二是對職工進(jìn)行定期的有計(jì)劃性培訓(xùn)；三是運(yùn)用媒體媒界方式進(jìn)行、職工安全技能大比拼、安全講座、安全知識競賽、安全演講、事故案例分析、安全生產(chǎn)大檢查、安全活動(dòng)、安全技術(shù)交流、安全座談會(huì)、安全表彰和安全圖片展覽；四是建立健全安全檔案，開展事故現(xiàn)場會(huì)和反事故演習(xí)；五是全面實(shí)施安全評價(jià)和推行職業(yè)健康安全體系。

??? 為深化熱電廠安全文化建設(shè)，構(gòu)建熱電安全文化體系，促進(jìn)熱電員工安全意識和熱電廠安全績效的不斷提高，結(jié)合熱電廠安全生產(chǎn)實(shí)際，從樹立全員“動(dòng)力事故零”為主線，先后開展了“三反、三零”；安全文化建設(shè)三個(gè)為什么大討論；青工“五個(gè)一”活動(dòng)；“五個(gè)整頓”活動(dòng)。初步形成熱電安全文化體系，使安全理念在全廠“深入人心，貫穿于制，付諸于行?！睍r(shí)刻激勵(lì)員工安全生產(chǎn)積極性，持續(xù)提高安全生產(chǎn)績效。建立健康的熱電安全文化，構(gòu)建了互相學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能、自覺抵制違章違制行為的良好的企業(yè)文化氛圍。