中國鋁業(yè)公司廣西分公司(平果鋁業(yè)公司)建成投產(chǎn)近八年來,管理、生產(chǎn)、安全各方面取得了讓人艷羨的成績:順利通過了ISO9002質(zhì)量管理體系認(rèn)證,和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,右江牌鋁錠和氧化鋁被評為“廣西名牌產(chǎn)品”、“全國用戶滿意產(chǎn)品”,公司八年沒發(fā)生過一起重傷以上安全事故,年平均千人負(fù)傷率一直控制在千分之零點五以下,連續(xù)兩年獲得“全國安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)”、連續(xù)七年獲得“廣西安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”榮譽稱號。1999年通過驗收成為廣西首家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。礦山生產(chǎn)安全是個棘手的問題,我們中國鋁業(yè)公司廣西分公司成功的秘訣的秘訣在哪呢?
到過我們采礦場的人都驚奇地發(fā)現(xiàn),這里沒有通常礦山上那種車水馬龍、滿地礦工汗流浹背的情形。這里只有寥寥幾臺推土機(jī)和鏟運車在忙碌,鏟運車連鏟帶裝一氣呵成。人們從這種先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和條件悟出了點什么。但我們的安全生產(chǎn)做得好,開采條件好只是一個原因,關(guān)鍵還是在于我們在這方面開創(chuàng)了一套行之有效的管理辦法,“三全”管理(全員管理、全過程控制、全方位預(yù)防)像三層嚴(yán)密的防護(hù)墻,確保了生產(chǎn)萬無一失。
我們開展的全員管理,核心是提高員工素質(zhì)。為此,我們實施了安全責(zé)任人培訓(xùn)制度,把提高安全責(zé)任人的安全意識和安全管理水平當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的重點,公司每年的第一號文件就是安排安全工作。投產(chǎn)以來,公司定期舉辦了車間主任以上干部上崗前的安全培訓(xùn)班;公司經(jīng)理、廠長(處長)、專職安全員上崗前都必須參加 “經(jīng)理、廠長、專職安技干部安全管理資格取證培訓(xùn)班”。目前,公司已有181位經(jīng)理、廠(礦、處)長及專職安技干部獲得了“廠長(經(jīng)理)安全生產(chǎn)管理資格證書”。車間主任、車間兼職安全員每兩年分別接受一次為期一周的安全培訓(xùn),并嚴(yán)格考試,對考試不及格人員進(jìn)行降職處分。 與此同時,各二級廠礦也舉辦了班組長、班組兼職安全員培訓(xùn),每年有600余人參加班組長安全培訓(xùn)。到今年,我們公司上至公司經(jīng)理,下至班組長都經(jīng)過安全培訓(xùn)考核合格后上崗。
結(jié)合安全培訓(xùn)考試,我們還定期開展安全生產(chǎn)宣傳教育。我們每年除了行政組織“四級安全教育”、轉(zhuǎn)崗安全教育外,還組織全體員工進(jìn)行安全知識競賽和安全技能競賽,每年還有一次電視安全專題教育。通過這些活動,提高了職工的安全技能。對待特種作業(yè)人員,更是注重了持證上崗。與此同時,我們實行黨政工團(tuán)齊抓共管,全體動員抓安全。為配合行政安全工作的落實,黨委開展“黨員身邊無事故”,工會開展“安全文明生產(chǎn)崗位”競賽和“十個一”活動,團(tuán)委開展“共青團(tuán)安全文明監(jiān)督崗”、“創(chuàng)建青年文明生產(chǎn)線”等活動,公司每年與二級單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,黨政領(lǐng)導(dǎo)與專職安全員同擔(dān)考核責(zé)任。全公司形成了一個“關(guān)注安全人人參與、關(guān)愛生命人人有責(zé)”的氛圍。
值得一提的是,公司為了保證安全檢查力量的充實有力,在職工定員較少的情況下,堅持設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu),公司設(shè)立了安全環(huán)保部,廠礦設(shè)立了安全環(huán)???,全公司配備了專職安全員52人,僅專職的煤氣安全防護(hù)工就有12人,各車間、班組設(shè)置了兼職安全員。
實踐表明,各類事故大部分是發(fā)生在崗位操作和檢修過程中,導(dǎo)致事故發(fā)生的原因很多,各種因素與生產(chǎn)過程中的各環(huán)節(jié)是相互關(guān)聯(lián)的,如果忽略了這一點,抓安全生產(chǎn)就無異于頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳。我們對生產(chǎn)進(jìn)行全過程控制,能及時、全面地掌握各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全狀況,這是我們安全生產(chǎn)工作取得良好成績的重要一環(huán),只有建立健全完善的安全規(guī)章制度,全過程控制才能有章可循,有法可依。我們公司至今已經(jīng)修訂和完善了29項安全管理制度,234項安全操作規(guī)程和517項崗位操作程序和動作標(biāo)準(zhǔn),形成了一個相對完善的安全生產(chǎn)規(guī)章體系。這些規(guī)章制度編制前有過血的教訓(xùn),因而在規(guī)章制度落實過程中,公司上下都能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理,杜絕了臟亂差和跑冒滴漏等不安全因素。我們在實施過程中,對危險作業(yè),比如一些重點崗位、重點工藝的各類檢修、搶修,實行了嚴(yán)格的審批制度,安全措施分級審批,現(xiàn)場分級監(jiān)護(hù),根據(jù)實際情況不同分別按照車間、廠(礦)、公司三級進(jìn)行作業(yè)和監(jiān)護(hù)。
全過程控制,我們有一條非常得力的措施是編制了應(yīng)急預(yù)案,推行崗位危險預(yù)知制。今年年初時,我們在例行檢查時發(fā)現(xiàn)一個壓力鍋壓力偏低,當(dāng)即立斷,停止生產(chǎn),進(jìn)行檢修,從而避免了一起可能帶來重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故。美國凱撒鋁業(yè)公司曾因為同樣的原因?qū)е铝藝?yán)重爆炸,廠房被夷為平地,造成了重大的損失。去年我們借鑒了他們這次事故的教訓(xùn)編制了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。沒想到這項預(yù)案編制剛幾個月就發(fā)揮了重大作用,排除了一次不小的危險。隨后我們加緊編訂、分發(fā)了《重大事故應(yīng)急預(yù)案和急救措施》,組織各崗位的職工學(xué)習(xí),幫助他們辨別、認(rèn)識危險源,及時發(fā)現(xiàn)潛在的危險,對可能引發(fā)的事故,教他們?nèi)绾斡薪M織地進(jìn)行控制和排除,教他們事故發(fā)生后如何采取措施把損失降到最低。到目前我們已經(jīng)對氧化鋁生產(chǎn)工藝、電解槽生產(chǎn)、煤氣生產(chǎn)、供電等42個重點車間和危險作業(yè)編制了事故應(yīng)急預(yù)案和急救措施。為讓職工更清楚地了解應(yīng)急預(yù)案,我們還進(jìn)行了各種演習(xí)。我們這些工作做得扎實有成效,美國鋁業(yè)公司的安全環(huán)保專家和風(fēng)險評估專家考察之后都表示了贊賞。
關(guān)于安全,有一條喊了幾十年的口號,就是“安全第一,預(yù)防為主”,這也是我們安全工作的原則。我們從檢查入手,展開了全方位的預(yù)防,嚴(yán)格安全巡查管理。公司安全環(huán)保部每天安排4-6名專職安全員到現(xiàn)場巡視檢查,并將日常巡查結(jié)果匯總,進(jìn)行季度綜合評比先進(jìn)。在日常巡查之外,公司還對67個安全標(biāo)準(zhǔn)化車間、338個標(biāo)準(zhǔn)化班組進(jìn)行動態(tài)管理,不定期進(jìn)行復(fù)審檢查,根據(jù)抽查車間主任、崗位職工對安全知識和規(guī)章制度以及對本崗位操作程序與動作的熟悉情況進(jìn)行綜合測評,先進(jìn)的三分之一予以獎勵,后進(jìn)的三分之一予以通報鞭策,安全工作明顯松懈的,限期整改。
事故、危險預(yù)防,一條行之有效的措施是跟績效工資掛鉤。我們對待工傷事故,甚至未遂事故、惡性違章行為都嚴(yán)肅處理,一個職工一次違章不僅影響到自己個人的工資,還影響到崗位排序,很可能因此而被淘汰、待崗,車間也要受到牽連,這不僅促進(jìn)了各崗位職工按章操作的自覺性,也促進(jìn)了全體職工互相監(jiān)督按章操作的積極性。
“蓬生麻中不扶而直”,我們在預(yù)防措施方面有鐵面無私的制度去督促職工注意安全,更注意營造積極向上的安全文化氛圍。我們每年都要開展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”、“安康杯”、“安全生產(chǎn)競賽”等活動,每年上半年結(jié)合全國安全生產(chǎn)月(周)開展安全月(周)活動,還針對年末生產(chǎn)任務(wù)重易發(fā)事故的特點,公司還開展“百日安全生產(chǎn)無事故競賽”活動,通過對這些活動中的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行獎勵,激勵大家重視安全、關(guān)注安全,形成了一種人人積極向上、爭取安全生產(chǎn)的良好風(fēng)貌。
安全生產(chǎn)是一項永無止境的工作,需要常抓不懈,更要責(zé)任落實。沒有落實,再好的制度,再好的機(jī)制都只是空中樓閣。然而,落實安全責(zé)任談何容易?中國鋁業(yè)廣西分公司是怎么解決這個問題的呢?說到這個問題,這還真的是我們落實安全責(zé)任制一項有創(chuàng)造性的工作。我們實行了“授權(quán)不授責(zé)”這么一種管理模式,這對于我們的工作起到了至關(guān)重要的作用。所謂的“授權(quán)不授責(zé)”把安全管理的權(quán)力分散給各相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人,受權(quán)者因此負(fù)有履行責(zé)任的義務(wù)。但是,授權(quán)的上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任不隨權(quán)力的分散而變化,仍然肩負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。這么一來,領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系被一種新型的信任和被信任的關(guān)系所取代,整個企業(yè)形成了一個極具向心力的集體。這樣的集體怎么不無往不勝?安全生產(chǎn)連續(xù)數(shù)年取得的好成績也就不足為奇了。