?? （二）經(jīng)營理念：誰來決定成功與否
企業(yè)的發(fā)展要有一個綱領性的理念，即關于企業(yè)宗旨和使命的設定。成功的企業(yè)家都必須對“本企業(yè)是個什么企業(yè)？應該是個什么企業(yè)？將是個什么企業(yè)？”做出準確回答。否則，他所經(jīng)營的企業(yè)必定為短命企業(yè)。一個企業(yè)是個什么企業(yè)，不由其名稱決定，也不由其章程決定，而是由顧客需求、市場環(huán)境以及政府政策導向等諸多因素決定。
優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的基本原則。市場經(jīng)濟相信實力，不相信眼淚。在市場上只有處在兩極的企業(yè)才能獲得成功：一是市場的領導者，一是專業(yè)服務——提供有限產品或服務，但在滿足本行業(yè)特定需求方面有獨到之處。中間地位極不穩(wěn)定，甚至難以行得通。不論是國有企業(yè)、集體企業(yè)還是家族式管理企業(yè)，在市場經(jīng)濟游戲規(guī)則框架下，只有找準企業(yè)定位，樹立正確的發(fā)展觀，從根源上消除以包代管、非法轉包、非法掛靠等違法行為，企業(yè)的安全自我保證體系才能真正建立起來。
　?。ㄈ┠繕素熑危赫鎸嵖煽浚卦诼鋵?br /> 　　嚴格實行目標責任管理是企業(yè)搞好安全生產的根本性措施。沒有目標的管理，是一種盲目、無序、粗放的管理；沒有責任的管理，再準確的目標也將成為枉談。
　　找到真實具體的目標。目標責任管理的首要任務是找出組織中的明確目標。建筑施工安全生產目標相對明確，各類有關建筑施工安全生產的法律法規(guī)和標準規(guī)范是用鮮血換來的總結，是政策要求，也是企業(yè)必須遵循的工作規(guī)范。在設定目標時，應及時了解政府管理的走向，突出重點。政府的管理要求是在對宏觀形勢把握前提下，對普遍存在的問題和突出問題的強制規(guī)范，以及對可能發(fā)生問題的前瞻性要求，企業(yè)必須將其列為重點工作目標，確保落實。否則，企業(yè)將面臨政府的嚴厲處罰，同時別人血的教訓極有可能在自己的企業(yè)中重演。
　　落實責任，建立測評辦法。目標責任管理的最終目的是行為決定，是實現(xiàn)目標。目標的實現(xiàn)必須通過特定的機構、特定的人員。沒有明確的責任劃分，要么形成業(yè)務交叉，推諉扯皮，浪費管理資源；要么形成管理缺位，無人實施。為此，責任明確是確保目標實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)。為確保責任落到實處，企業(yè)必須建立一套運轉有效的責任目標履行狀況的測評辦法和獎懲辦法。通過測評，考核績效，完善機制，通過獎懲確保責任落實。無獎懲的測評將失去存在的意義，目標責任的落實也將變成空話。
　　此外，安全目標責任管理要與職業(yè)安全健康管理體系認證有機結合，突出安全管理的系統(tǒng)性、預控性和可操作性，達到自我預測、自我檢查、自我控制、自我防范的目的。同時全面強化教育培訓，使相關人員熟知目標、熟知標準、熟知責任。應該說教育培訓是安全生產管理的一項基礎性工作，不從根本上解決人的不安全因素，談搞好安全生產只能是空中樓閣。

　　政府的作用
　　（一）加大整頓市場力度
　　嚴肅查處無證施工、非法轉包、非法掛靠等違法違規(guī)行為，實行嚴格的市場清除制度，加強對城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)建設和各類開發(fā)區(qū)的執(zhí)法力度，實現(xiàn)管理重心下移。特別要強化對業(yè)主違法發(fā)包、肢解工程、指定分包隊伍的查處力度，不斷促進企業(yè)的自我守法意識，規(guī)范建筑市場秩序。
　?。ǘ┺D變政府監(jiān)管方式
　　以《安全許可證》管理為契機，實現(xiàn)管理重心前移。要改進政府的安全檢查方式，從以往重點對施工過程實體安全的監(jiān)督檢查，轉變?yōu)閷ζ髽I(yè)的安全生產自保體系建立與運轉狀況的監(jiān)督檢查，從以往告知性的檢查，轉變?yōu)殡S機抽查、暗訪及巡查為主，增大安全監(jiān)管的覆蓋面。對事故責任單位和責任人，加大追究力度，提高其違法成本。
　?。ㄈ┘庸碳夹g保障體系
　　用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。針對有關安全生產的關鍵性、綜合性的科技問題，開展科技攻關，推廣科技成果，對研發(fā)推廣安全新技術、新工藝、新材料、新設備單位，給予政策支持，加大企業(yè)的技術改造力度，使施工現(xiàn)場的防護設施達到標準化、工具化，現(xiàn)場安全防護的各個重點環(huán)節(jié)和部位都有技術作保障。同時，淘汰落后工藝、落后設備，提高安全生產的科技含量和綜合防御能力。
　　（四）對落實安防費用提供政策支持
　　在明確安全防護費用標準的基礎上，政府管理部門在招投標、安全報監(jiān)、施工許可、現(xiàn)場檢查等環(huán)節(jié)，將安全防護費用作為重點監(jiān)控內容，安全防護費用達不到標準或將安全費用作為競爭性費用的，不予招投標；施工前業(yè)主安全費用撥付不到位的，不予辦理安全報監(jiān)和施工許可手續(xù)；施工過程中業(yè)主弄虛作假不及時撥付安全防護費用，或施工企業(yè)未?？顚Ｓ?，致使施工現(xiàn)場安全隱患嚴重，甚至發(fā)生傷亡事故的，對業(yè)主和施工單位進行嚴肅查處。
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