??? 根據(jù)國(guó)務(wù)院23號(hào)文的要求，嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健立健全規(guī)章制度。但是，目前隨著企業(yè)在用工制度進(jìn)一步改革，大部分企業(yè)采用通過(guò)中介機(jī)構(gòu)對(duì)外招聘人員，這樣既降低了用工成本支出，用人機(jī)制靈活，而且人力資源管理更加靈活，用人單位在增加業(yè)務(wù)時(shí)增加人員，業(yè)務(wù)減少時(shí)減少人員，還可以轉(zhuǎn)移部份用工風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移部份用工風(fēng)險(xiǎn)。但是必須同時(shí)看到這種用工方式不可避免帶來(lái)相當(dāng)大的安全風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠髽I(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化或者由于企業(yè)自身發(fā)生變化。未按法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)力、履行義務(wù)。這樣企業(yè)對(duì)造成的法律后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。如《勞動(dòng)合同法》第四十六條、第四十七條、第四十八條、第六十二條規(guī)定：“提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件，執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；支付加班費(fèi)，提供與工作崗位相同的福利待遇；實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制；支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；用人單位支付經(jīng)濟(jì)賠償金?！逼髽I(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)增加，怎樣控制和防范安全法律風(fēng)險(xiǎn)提出如下措施：
??? 一、用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的職責(zé)。
??? ①《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害”。②《安全生產(chǎn)法》第六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)”。 ③《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定：“維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益”。 ④《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定：“用人單位必須執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由不執(zhí)行規(guī)定和降低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。 ⑤《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》第十九條規(guī)定：“企業(yè)建立健全安全教育檔案”。
??? 根據(jù)上述法律規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立各項(xiàng)勞動(dòng)衛(wèi)生制度，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育管理制度（其中的教育、學(xué)習(xí)登記、簽到等）、安全生產(chǎn)檢查制度、職業(yè)病防治制度。為每個(gè)員工建立個(gè)安全教育檔案，如安全教育學(xué)習(xí)的考勤簽字記錄、參加安全會(huì)議的簽字記錄、考試卷子的保存、考試成績(jī)的保存等。
??? 二、用人單位對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并取得合格后上崗
??? ①《勞動(dòng)合同法》第六十二條第四項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)在崗位被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)”。②《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，須專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種操作資格證書(shū)，方能上崗作業(yè)”。③《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，掌握崗位安全操作基本技能?！雹堋秳趧?dòng)法》第五十五條規(guī)定：“從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格”。⑤《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》總局第3號(hào)令第三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和相關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度”。⑥《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)第六條規(guī)定：“強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)，職工必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停業(yè)整頓”。⑦《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》總局23號(hào)令第十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識(shí)，督促?gòu)臉I(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程”。
??? 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，用工單位對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行安全法律、職業(yè)健康的培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)培訓(xùn)包括：了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施、事故案例、掌握現(xiàn)場(chǎng)急救的方法和必備的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
???
??? 三、依法提供符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品
??? ①《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》2005總局第十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》和國(guó)家頒發(fā)的勞保用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)防護(hù)用品，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！雹凇秳趧?dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》第十五條規(guī)定：“使用防護(hù)用品單位應(yīng)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，使用單位不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動(dòng)防護(hù)用品”。