四、工程承包單位對民工安全培訓“缺空”

　　由于金融危機的影響、拉動內(nèi)需的需要，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的加大，讓建筑施工企業(yè)的規(guī)模在瞬間得到急劇膨脹。當施工企業(yè)承包到大量工程任務(wù)時，由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮，對項目實行扁平化的管理。進一步壓縮項目部編制定員，導致項目安全管理人員不足。并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書，從而淡化、弱化了安全管理的職能。在施工過程中，項目安全管理人員進行安全技術(shù)交底時，往往只能達到基層作業(yè)隊隊長、技術(shù)員一級，再往下就難以親自或者監(jiān)督對作業(yè)民工進行安全技術(shù)交底，出現(xiàn)對民工隊伍安全管理真空，根本未做到“橫到邊、縱到底”的安全管理。再加超常的工期壓力，項目部在疲于爭搶工期時，也完全無暇顧及對民工隊伍的現(xiàn)場安全教育、培訓。

　　在這“四缺”的安全管理氛圍中，安全形勢能令人樂觀？

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年度建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。據(jù)有關(guān)資料顯示，這些事故中，有超過60%的事故都是由于安全教育培訓不夠、缺乏安全操作知識、對現(xiàn)場缺乏檢查和指揮錯誤的不安全行為造成；超過95%工傷事故是由于民工自身的原因造成的。目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中民工占總從業(yè)人數(shù)的80%以上，達到2800萬人。

　　一方面是不容樂觀安全管理現(xiàn)狀，一方面是龐大的“潛在的事故肇事者”群體。再加上隨著科技日新月異、人們對基礎(chǔ)設(shè)施的提出更高更新的要求，“四新”在建筑行業(yè)施工中得到更廣泛推廣、應(yīng)用，對施工人員的素質(zhì)要求越來越高。這無疑要求建筑施工企業(yè)的安全管理工作必須邁上新的臺階！

　　面對這更嚴峻的考驗，筆者認為施工企業(yè)只有對癥下藥，才能打破安全管理工作的被動局面，與時俱進。一方面在“人才興安”的戰(zhàn)略中，應(yīng)抓住“民工隊伍的安全建設(shè)”

　　這條主線，以促使民工成才為重要給力點。把安全培訓課堂搬進工棚、移到現(xiàn)場，確保讓每個民工掌握必備的安全常識、操作技能，提高安全意識和應(yīng)急處置能力，規(guī)范操作，杜絕民工操作過程中的“人的不安全行為”，做到“四不傷害”，使民工個個都成為安全員，鑄就一線安全生產(chǎn)的堅實堡壘；同時根據(jù)工程規(guī)模和施工環(huán)境，必須配備一定數(shù)量的具有相關(guān)專業(yè)技能、具備安全管理職業(yè)資格的專業(yè)人員主管安全工作，按照職責權(quán)限，各負其責、各把其關(guān)，上下聯(lián)動、全員參與，建立“橫向到邊、縱向到底”的有效安全管理體系；加強勞務(wù)分包合同的管理，明確安全費用投入主體，確保安全投入落實到位。只有這樣，從根本上消除安全工作中的缺陷、管理上的真空，才能抓好基層的安全管理工作，構(gòu)筑和諧的施工環(huán)境，保證企業(yè)的安全發(fā)展。