2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路的特大火災(zāi)事故造成53人遇難，70余人接受治療。后查明這是一起責(zé)任事故，起因?yàn)樗拿麩o(wú)證電焊工違章操作，點(diǎn)燃了尼龍網(wǎng)、竹片板等可燃物；2010年11月19日上午10點(diǎn)40左右，在建的京滬高鐵濟(jì)南西客站站房突然著火，起因是工人電焊施工防護(hù)不當(dāng)，火花濺落，引燃防護(hù)網(wǎng)和主體下面的腳手板及保溫材料所致；鄭州每年發(fā)生因違章操作引發(fā)“電焊火災(zāi)”上百起 [河南日?qǐng)?bào)][2010年12月3日]；2010年12月6日上午10時(shí)許，成都市錦江區(qū)凈居寺路上海東韻樓盤一棟32層在建公寓突發(fā)火情，20多樓高的外墻防護(hù)網(wǎng)燃起大火，疑為電焊作業(yè)引發(fā)?！?在眾多挑動(dòng)世人神經(jīng)的火災(zāi)事故中，似乎電焊作業(yè)是災(zāi)難的罪魁禍?zhǔn)?，“無(wú)證上崗”成為“事故推手”。然而建筑行業(yè)中觸目驚心的事故所暴露出來(lái)、亟需整改的僅僅就民工無(wú)證上崗嗎？筆者認(rèn)為目前建筑行業(yè)的安全管理工作中至少有以下四“缺”：

　　一、民工安全意識(shí)“缺乏”

　　從目前的建筑市場(chǎng)情況看,大量來(lái)自農(nóng)村和偏遠(yuǎn)的山區(qū)（或者是產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)崗再就業(yè)）的臨時(shí)工、外包工充實(shí)施工一線已是不爭(zhēng)的事實(shí)。這些習(xí)慣上稱為民工的臨時(shí)工、外包工，文化程度總體較低，絕大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，人員素質(zhì)總體較差。由于各工種專業(yè)技能和安全施工操作要點(diǎn)主要是通過(guò)工作實(shí)踐逐步積累，再加上流動(dòng)性大，自身很難在短時(shí)間內(nèi)積累足夠的安全知識(shí)。貧乏的安全知識(shí)難以形成必備的安全習(xí)慣，也難以支持其安全意識(shí)的自我強(qiáng)化。

　　二、變味的培訓(xùn)中相關(guān)部門監(jiān)管“缺位”

　　據(jù)2010年11月17日《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道，上海11.15火災(zāi)事故發(fā)生后，該報(bào)記者對(duì)滬上部分勞動(dòng)技能培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)一般電焊工培訓(xùn)的時(shí)間為一個(gè)半月，其間將學(xué)習(xí)機(jī)械識(shí)圖、金屬材料及熱處理、電工常識(shí)、電焊工藝學(xué)、氣焊工藝學(xué)，主要傳授電焊、氧焊、氣割等重點(diǎn)焊接、切割技術(shù)等課程，培訓(xùn)經(jīng)統(tǒng)一考試合格，就可以拿到電焊職業(yè)資格證。但培訓(xùn)內(nèi)容并沒(méi)有安全知識(shí)的部分。經(jīng)通融，如果確有學(xué)員急需，不培訓(xùn)竟可借用職業(yè)資格證。

　　其實(shí)，在民工勞務(wù)輸出地，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同樣是等報(bào)名人數(shù)湊齊一定數(shù)量后，組織技能培訓(xùn)，再到相關(guān)部門辦領(lǐng)職業(yè)資格證書(shū)。不少民工很難為一本在他們心目中并不重要、還需再去復(fù)審的職業(yè)資格證書(shū)，在家中忍受這漫長(zhǎng)等待的煎熬。頂多報(bào)個(gè)名，填下表，再交點(diǎn)培訓(xùn)費(fèi)，到時(shí)找人頂替培訓(xùn)，把證書(shū)拿到就是?；蛘吒纱嗾沂烊私稽c(diǎn)錢直接辦證了事。相關(guān)部門也似乎非常理解農(nóng)民工的難處，外出務(wù)工的不易。于是就收收錢、蓋蓋章，在提高效率、簡(jiǎn)化程序時(shí)，放松了對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，淡漠安全培訓(xùn)內(nèi)容的缺省。

　　三、勞務(wù)公司、包工頭安全管理“缺失”

　　目前大多建筑工程項(xiàng)目的分（單）項(xiàng)工程都是以勞務(wù)分包方式分包給勞務(wù)公司、或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè)的自然人--包工頭。勞務(wù)公司、包工頭所用的民工隊(duì)伍有些也是從勞務(wù)市場(chǎng)臨時(shí)招聘、拼湊而成。很少進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)，由于勞務(wù)公司和包工頭派遣的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，對(duì)安全技術(shù)規(guī)范知之甚少，只憑經(jīng)驗(yàn)指揮，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)“三違現(xiàn)象”突出，安全隱患增多；勞務(wù)公司和包工頭為承包到任務(wù)，往往只計(jì)算工費(fèi)成本，不計(jì)算安全措施的投入，為追求利潤(rùn)，不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力，致使安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)停留在口頭上、流于形式；安全防護(hù)措施、個(gè)人防護(hù)用品要不沒(méi)有，要不就是以次充好，完全是一個(gè)擺設(shè)毫無(wú)防護(hù)作用；班前民工安全訓(xùn)講流于形式或根本不訓(xùn)講；安全檢查走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事或現(xiàn)場(chǎng)根本沒(méi)有專職安全管理人員。