??隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，水利基建投資的不斷擴(kuò)大，水利工程施工及監(jiān)管按以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的安全管理方式，已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。安全生產(chǎn)管理工作由于組織機(jī)構(gòu)、人員、檢測(cè)儀器、技術(shù)手段、資料歸檔等方面的因素，導(dǎo)致水利施工企業(yè)整體的安全管理工作滯后，以至影響企業(yè)的發(fā)展與生存，安全管理如不能從事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?，水利施工企業(yè)將難以適應(yīng)現(xiàn)代化水利工程建設(shè)的需要，根據(jù)本人從事質(zhì)量與安全監(jiān)督工作多年的實(shí)踐，現(xiàn)提出以下有關(guān)安全管理措施僅供同仁參考：
????1、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面
????根據(jù)?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》?有關(guān)規(guī)定及要求，水利部在2005年9月1日出臺(tái)了《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》，明確了項(xiàng)目法人的安全責(zé)任，其中第二章第九條明確規(guī)定，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）備案。建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。
????保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
????（一）項(xiàng)目概況；
????（二）編制依據(jù)；
????（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人；
????（四）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；?
????（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；
????（六）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；
????（七）工程度汛方案、措施；?
????（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。
????《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位。
????項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：
????（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；
??? （二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說(shuō)明；
????（三）施工組織方案；
????（四）堆放、清除廢棄物的措施；
????（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。
????2、安全管理人員配備方面
????施工企業(yè)均應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項(xiàng)目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組。責(zé)任明確、分工明確。根據(jù)工程施工過(guò)程不同，編制施工方案，《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》中第二十三條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： 來(lái)源：考試大
????1.基坑支護(hù)與降水工程；　2.土方和石方開(kāi)挖工程；3.模板工程；4.起重吊裝工程；5.腳手架工程；6.拆除、爆破工程；7.圍堰工程；8.其他危險(xiǎn)性較大的工程。
????我市水利施工企業(yè)當(dāng)前的狀況是：具體安全管理工作的人員太少，多數(shù)水利施工企業(yè)在人員設(shè)置上僅只是公司設(shè)置一名專職安全員，基層施工單位多數(shù)未設(shè)，水利工程施工多為野外作業(yè)，遠(yuǎn)離城市，多數(shù)水利施工企業(yè)承接的水利工程不是跨區(qū)就是跨省，無(wú)形增加了水利安全監(jiān)督管理的難度，加上專職安全員的人數(shù)不夠，造成無(wú)法進(jìn)行三級(jí)安全教育，施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育工作流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)的三級(jí)安全教育中，連起碼的班組本崗位的安全操作規(guī)程都未進(jìn)行教育。
????根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定”。建設(shè)部已出臺(tái)了對(duì)建設(shè)工程當(dāng)中安全員的配備辦法，但水利工程的行業(yè)主管部門還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的辦法。從水利施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際來(lái)看，施工現(xiàn)場(chǎng)安全員由兼職應(yīng)轉(zhuǎn)換成專職安全管理人員到位，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查及事故隱患就會(huì)得到有效控制，保證施工生產(chǎn)的安全。