在安全管理中，人既是主體又是客體，具有主體和客體的雙重屬性。施工單位的安全員相對于項目經(jīng)理來說是安全管理的客體，而相對于一線工人來說又是安全管理的主體。由于人具有主觀能動性，因而人在安全管理中的主體地位是絕對的，客體地位是相對的。而物的客體屬性完全依存于人的本質(zhì)屬性，離開了人，物就會失去了作為客體的地位和特性。因此，提高人的安全素質(zhì)是安全管理的根本。通過開展全面、全員、全過程的安全教育培訓，提高員工的安全意識，增強員工的安全技能，一方面是對作為客體的人的有效管理，另一方面也保證了人操作物的安全性。

　　大型交通工程建設(shè)安全管理最重要的一環(huán)是施工過程中的安全控制，安全生產(chǎn)責任體系從獎懲的角度作用于主客體的人，它是保證施工安全的有效措施。簽訂安全生產(chǎn)責任狀，將安全責任層層分解落實，能夠切實激發(fā)人的責任心；安全工作責任測評考核和獎懲，能夠有效的激勵人發(fā)揮主觀能動性的巨大作用。在施工過程中有效監(jiān)控物的狀態(tài)和確保人操作物的安全性需要建立現(xiàn)場安全防控體系。危險源點普查和分級監(jiān)控貫徹了“重點部位，重點設(shè)防”的思想，對物的不安全狀態(tài)進行分層次的管理；定期進行的安全檢查和隱患整改，將安全隱患消滅在萌芽之中；安全技術(shù)交底等預控防范措施的落實到位，確保人進行生產(chǎn)和操作機械設(shè)備的安全。

　　大型交通工程建設(shè)的自然環(huán)境一般都比較惡劣，氣候、地質(zhì)等自然條件對施工安全造成很大影響。為了提高交通工程建設(shè)抗御臺風、洪水等自然災害的能力，最大限度的減少事故損失，應建立起安全應急預案體系。其主要內(nèi)容包括應急組織機構(gòu)和流程、應急資源、應急預案等，為人們提供緊急情況下的行動指南。

　　通過以上的分析可以看出，我國大型交通工程建設(shè)安全管理體系的構(gòu)建需要從安全管理組織體系、安全教育培訓體系、安全生產(chǎn)責任體系、現(xiàn)場安全防控體系和安全應急預案體系五個方面進行建設(shè)，其結(jié)構(gòu)關(guān)系如圖1所示。組織體系是保障，任何一項管理工作都需要完善的組織體系來提供資源、制度和協(xié)調(diào)保障，安全工作也不例外；教育培訓體系是根本，通過安全教育培訓增強員工的安全意識，提高員工的安全素質(zhì)，從根本上提高安全管理的水平；生產(chǎn)責任體系和現(xiàn)場防控體系是主體，針對施工過程中安全問題的特點制定富于指導性和操作性的現(xiàn)場管理體系，增強安全管理工作的科學化、規(guī)范化和程序化；應急預案體系是重點，將安全管理工作的重心前移，提高抗風險能力是科學的安全管理方法。

　　三、蘇通大橋的安全管理實踐

　　目前在建的蘇通大橋是江蘇省交通工程建設(shè)中濃墨重彩的一筆，它的總體目標是“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新”，各參建方在安全管理的實踐方面進行了許多有益的探索和嘗試。

　　蘇通大橋安全管理的組織體系是一個具備科學性、合理性和效能性的多方協(xié)作、縱向深入的體系，見圖2。指揮部由主管水上安全的安全處和施工平臺安全的工程處合力抓好安全監(jiān)督指導工作，通過落實制度、簽訂合同的方式對施工監(jiān)理單位進行約束。施工單位建立三級安全管理組織，確保安全管理的執(zhí)行力度，通過安全保證體系向指揮部負責；監(jiān)理單位設(shè)立專職安全部門，監(jiān)督施工單位的行為，并向指揮部負責；指揮部積極協(xié)調(diào)水上交通、航道管理部門南通海事局和南京航道局，為大橋建設(shè)提供全面的服務和支持；指揮部還聘請國際知名工程技術(shù)咨詢公司COWI公司為大橋建設(shè)提供階段性顧問和技術(shù)支持。