?? 安全監(jiān)理責任風險的原因是多方面的。在我國現(xiàn)階段,監(jiān)理人安全監(jiān)理責任風險的原因有以下幾方面:
一,建設施工現(xiàn)狀的嚴峻性
??? ⑴“政績工程”一些政府建設領導人,為了“政績”在招投標中縮短正常工期,在施工中壓縮合同工期,一味講求“進度”,低價招標實際上取消或壓縮安全措施費用。
??? ⑵“低價招標、低價中標”。施工單位為了獲得項目,采取低價投標,中標后為了獲得利潤,便縮減各種費用支出,安全生產(chǎn)措施費形同虛設,該設置的安全防護不設置,該實施的安全措施取消。
??? ⑶“戴帽”投標,違法分包。大量不具備相應資質(zhì)的施工單位為取得項目,掛靠有較高資質(zhì)的施工單位,而自身安全管理能力不足,而受掛單位不嚴格管理。另外一個項目被多次分包肢解發(fā)包給不具備資質(zhì)的隊伍施工的情況也極普遍。
??? ⑷個別政府安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)及安全監(jiān)督員,有法不依,執(zhí)法不嚴,對安全生產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)督管理。
??? 由于建設施工現(xiàn)狀的嚴峻性是監(jiān)理人安全監(jiān)理責任風險的嚴重的外部原因。
二,監(jiān)理人能力與責任,責任與權(quán)利的不對稱性
??? A能力與責任。
無論《建筑法》、《監(jiān)理規(guī)范》及設立監(jiān)理制度的初衷,及國際非的克條款,監(jiān)理人的任務僅是咨詢,僅是三大目標(投資、質(zhì)量、進度),都是對工程實體的確認和控制,均未要求監(jiān)理人具有安全監(jiān)理能力。根據(jù)《立法法》下位法應服從上位法,部門規(guī)章要服從相關法律,《建筑法》未要求監(jiān)理人具有的能力,《條例》卻要求,這不得不說是一個遺憾。監(jiān)理人的來源無非是個專業(yè)的技術管理人員,而安全監(jiān)理應該是一門專門的管理科學,若要監(jiān)理人承擔安全監(jiān)理,實無此能力(包括總監(jiān))。若要監(jiān)理人承擔安全監(jiān)理,首先應在企業(yè)人員資質(zhì)中規(guī)定,增加專門的安全工程師,但在監(jiān)理的項目中增加安全工程師,需增加相應的費用,誰來買單?建設單位從心底是不愿意買單的,因為建設單位只愿意承擔購買合格的建筑商品的費用,至于建筑商品在生產(chǎn)過程中如何保證生產(chǎn)人員的安全,那是生產(chǎn)者的事。何況在現(xiàn)階段無序競爭的狀態(tài)下,監(jiān)理費率在80年代最低收費標準都大打折扣的情況下,業(yè)主增加安全監(jiān)理費也是虛假的,監(jiān)理人又有何能力承擔安全監(jiān)理責任。因而責任而風險就是必然的。