3、《建設(shè)工程施工合同示范文本》
　　
　　第21.1條承包人在動(dòng)力設(shè)備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時(shí)，施工開始前應(yīng)向工程師提出安全保護(hù)措施，經(jīng)工程師認(rèn)可后實(shí)施，防護(hù)措施費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
　　
　　實(shí)施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中施工（含儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用）及時(shí)與毒害性、腐蝕性物品施工時(shí)，承包人應(yīng)在施工前14天以書面形式通知工程師，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施，經(jīng)工程師認(rèn)可后實(shí)施，由發(fā)包人承擔(dān)安全防護(hù)措施費(fèi)用。
　　第22.1條發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)有關(guān)部門并通知工程師，同時(shí)按政府有關(guān)部門要求處理，有事故責(zé)任方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用。
　　
　　三、熟悉鐵道部、鐵路局有關(guān)安全管理的文件規(guī)定，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行
　　
　　1、昆明鐵路局營(yíng)業(yè)線施工的“八不準(zhǔn)”
　　
　　沒有制定周密的施工方案和有效的安全措施不準(zhǔn)施工；沒有簽訂施工合同和施工安全協(xié)議不準(zhǔn)施工；沒有召開現(xiàn)場(chǎng)施工交底會(huì)不準(zhǔn)施工；施工人員沒有進(jìn)行培訓(xùn)和持證上崗不準(zhǔn)施工；施工負(fù)責(zé)人沒有到崗不準(zhǔn)施工；施工配合人員沒有到崗不準(zhǔn)施工；施工防護(hù)人員不到位不準(zhǔn)施工；安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)理人員沒有到崗不準(zhǔn)施工。
　　
　　2、昆明鐵路局營(yíng)業(yè)線施工的“一把關(guān)”
　　
　　區(qū)間的施工作業(yè)要實(shí)行放行列車會(huì)簽制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工部門未經(jīng)施工單位的上級(jí)主管部門派到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督人員的簽字，嚴(yán)禁放行列車，嚴(yán)格把好列車放行關(guān)。
　　
　　四、通信、信號(hào)及弱電工程監(jiān)理的安全控制手段
　　
　　1、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否符合鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定》及《昆明鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定；審查完畢以后監(jiān)理一定要提出意見，并嚴(yán)格監(jiān)督施工單位逐條逐項(xiàng)落實(shí)。筆者在沾昆二線昆東編組場(chǎng)停車器安裝工程中實(shí)施的安全控制可作為一個(gè)典型例子，監(jiān)理在對(duì)施工組織專項(xiàng)安全措施進(jìn)行審查后，提出了8條意見，具有很強(qiáng)的可操作性和可檢查性，主要內(nèi)容是：規(guī)定挖溝人員不得超過8人，帶工人員不得超過3人，監(jiān)理對(duì)咽喉區(qū)主電纜溝開挖實(shí)施旁站監(jiān)理，加上工務(wù)、電務(wù)、車站的配合人員，幾乎是“一對(duì)一的盯防”，集中優(yōu)勢(shì)兵力，突破安全難關(guān)。在作業(yè)程序上要求施工中一旦發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格按安全規(guī)程進(jìn)行操作者，立即停止其工作，要讓施工單位充分意識(shí)到安全和進(jìn)度不矛盾，只有保住了安全，工期、質(zhì)量效益才有保障，后來的事實(shí)證明，不僅實(shí)施過程中未發(fā)生任何安全事故和安全隱患，而且獲得了工期、質(zhì)量雙豐收。
　　
　　2、采取巡視的方式，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督、檢查與控制。監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的“八不準(zhǔn)”和“一把關(guān)”，監(jiān)督檢查施工單位是否按施工組織設(shè)計(jì)中制定的安全措施組織施工，檢查結(jié)果記錄在《施工安全檢查記錄表》上。
　　
　　3、“要求整改，直至停工”。即在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改，將監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全及其他問題記錄在筆者設(shè)計(jì)的《工程監(jiān)理檢查存在問題整改復(fù)查表》中，由施工負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，監(jiān)理按要求的整改期限到期進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格方可關(guān)閉。拒不整改或安全問題嚴(yán)重的，要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
　　
　　4、要求施工單位正確認(rèn)識(shí)并處理好安全與質(zhì)量、工期的關(guān)系，不得因?yàn)閾尮て跔奚踩唾|(zhì)量，因?yàn)榘踩唾|(zhì)量、工期是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、不可分割的，有許多安全事故都是由質(zhì)量事故演變而來的，而搶工期往往容易造成質(zhì)量隱患。
　　
　　5、盡管大部分管理人員都有安全意識(shí)并制定了完善的安全措施，但在實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)施工中，很多具體的操作人員缺乏必要的安全意識(shí)，圖快、圖省事，懷有僥幸心理，不按規(guī)章操作是造成安全隱患的直接原因，所以，參與施工的所有人員都應(yīng)有高度的安全意識(shí)，安全規(guī)章和安全措施必須落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)具體的作業(yè)人員，監(jiān)理工程師可檢查安全規(guī)章和安全措施的落實(shí)情況。
　　
　　6、監(jiān)理在簽署開工報(bào)告時(shí)，檢查施工單位是否簽訂了完備的《施工安全配合協(xié)議》，沒有簽訂《施工安全配合協(xié)議》不準(zhǔn)開工，施工中督促施工單位必須嚴(yán)格按協(xié)議執(zhí)行，并將執(zhí)行協(xié)議的情況記錄在筆者設(shè)計(jì)的《協(xié)議執(zhí)行情況記錄表》上。
　　
　　7、通信、信號(hào)工程開挖電纜溝及光電纜的敷設(shè)都是由職工帶著民工完成，隱蔽工程開工前監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位對(duì)民工進(jìn)行安全教育和上崗培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)記錄對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行抽查。
　　
　　8、對(duì)安全有影響的隱蔽工程、關(guān)鍵工序開工前，要求施工單位報(bào)送施工對(duì)既有設(shè)施、地下管線、建筑物結(jié)構(gòu)安全影響程度的報(bào)告，審查確認(rèn)施工方案和安全措施合理、安全、可靠后，方可允許動(dòng)工。
　　
　　9、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件及作業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)情況，沒有建立安全的作業(yè)環(huán)境，不具備安全的作業(yè)條件時(shí)，不準(zhǔn)作業(yè)，沒有配齊勞保用品，沒有完善的勞保措施，不準(zhǔn)作業(yè)。
　　
　　10、如果存在與土建等其他施工單位的交叉配合，必須發(fā)出書面的《工作聯(lián)系單》說明需要配合的事項(xiàng)并辦好簽認(rèn)手續(xù)。
　　
　　11、負(fù)責(zé)通信光電纜遷改的施工單位，對(duì)遷改范圍、徑路走向的交待等，均應(yīng)有土建施工單位簽字確認(rèn)的書面記錄。