二、建筑工程安全管理中的若干對策

　　鑒于當(dāng)前形勢，為有效遏制安全管理的不到位現(xiàn)象，迅速扭轉(zhuǎn)安全形勢的不利局面，筆者認(rèn)為可以采取以下一些適宜的措施：

　　1.政府部門安全監(jiān)督管理中的對策。

　　一是強化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕腐敗。工程安全監(jiān)督要從現(xiàn)場實際出發(fā)，拓展到建筑工程參與各方行為；應(yīng)重點監(jiān)督施工現(xiàn)場是否建立健全這個保證體系，保證體系是否有效運行，是否具備持續(xù)改進功能；應(yīng)重點監(jiān)督工程建設(shè)參與各方安全責(zé)任是否落實；應(yīng)重點監(jiān)督施工企業(yè)各有關(guān)人員安全責(zé)任是否履行；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)，不履行安全責(zé)任，堅決處罰；不斷修訂、完善和健全工程安全法律體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；對安全通病問題可實行專項整治。

　　二是推行誠信制度建設(shè)，運用市場信譽杠桿管理安全。建立工程建設(shè)參與各方安全行為誠信檔案信息庫，定期公布；將安全不良記錄或通報批評在各種新聞媒體曝光或公示，也可在建筑市場交易中心定期播出；將安全不良記錄與企業(yè)資質(zhì)管理、招投標(biāo)相結(jié)合。

　　三是嚴(yán)厲處罰施工現(xiàn)場安全第一責(zé)任人，充分發(fā)揮項目經(jīng)理的主觀能動性。推行項目經(jīng)理安全扣分制；超過分值，進行強制培訓(xùn)，降低項目經(jīng)理資格等級，直至取消項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格；處罰企業(yè)時，同時處罰項目經(jīng)理；政府對企業(yè)上交罰款情況定期匯總公示；通報批評企業(yè)與工程的同時，也要通報批評項目經(jīng)理甚至總監(jiān)理工程師。

　　四是充分發(fā)揮協(xié)會及學(xué)會的作用，對施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建設(shè)項目較多的業(yè)主等安全技術(shù)管理人員進行全面的針對性培訓(xùn)。建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)教育基地及主要安全技術(shù)負(fù)責(zé)人員的縣級培訓(xùn)交流基地。提高安全技術(shù)管理人員及技工、民工的安全知識水平和實際應(yīng)用能力，提高自我保護意識。

　　2.施工安全監(jiān)理方面的對策。

　　通過立法，落實安全監(jiān)理責(zé)任，實現(xiàn)安全監(jiān)理、監(jiān)督互補，徹底解決監(jiān)管不力和缺位問題。整合現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員力量兼管安全，形成質(zhì)量安全監(jiān)督一體化；監(jiān)理單位在施工質(zhì)量進行控制基礎(chǔ)上，接受業(yè)主委托，拓展到施工安全的控制，形成安全生產(chǎn)的真正全過程、全天候?qū)崟r監(jiān)控。

　　3.施工單位安全管理的對策。

　　為突出強化施工單位安全管理工作，改變?nèi)找嫒趸膰?yán)峻形勢，建議政府主管部門在建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中予以明確各類資質(zhì)等級企業(yè)安全管理科室的設(shè)置與人員要求。強調(diào)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)單獨設(shè)立安全科室；明確規(guī)定企業(yè)專職安全檢查管理人員數(shù)量；建立企業(yè)安全自控有效運行機制，專職安全員與項目經(jīng)理經(jīng)濟利益脫鉤，工資獎金改由公司發(fā)放，保證安全檢查工作的獨立性；調(diào)整機制，落實實施《建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系》，消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險，確保員工的安全與健康，體現(xiàn)企業(yè)“以人為本”的自控機制，實現(xiàn)安全、效益雙豐收。

　　4.工程項目施工現(xiàn)場項目部的對策。

　　充分利用各個協(xié)會及學(xué)校等教學(xué)資源，對建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識、安全基本要求要進行強制性培訓(xùn)；鼓勵技術(shù)工人參加技術(shù)等級培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平。通過勞務(wù)交易中心，規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為，杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。大力組建多工種、多專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，使建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)分類更趨合理，真正形成總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包三級分工模式。項目部可定期開展經(jīng)常性安全事故實例講解，消除安全技術(shù)管理人員或班組長的‘成功經(jīng)驗’誤導(dǎo)，加強對安全儲備必要性的充分認(rèn)識。使‘要人人安全’轉(zhuǎn)變?yōu)椤巳艘蟀踩淖杂X行為。

　　三、結(jié)語

　　安全管理是保護勞動者的安全與健康、保證生產(chǎn)工具的安全使用和資源的合理利用、促進經(jīng)濟有序運行和健康發(fā)展的一門綜合性科學(xué)。安全管理工作是一項長期、動態(tài)、嚴(yán)峻的管理工作，同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一樣，在不同的歷史時期同樣會賦予新的歷史內(nèi)涵，在當(dāng)前倡導(dǎo)‘以人為本’安全理念的指引下，我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進步，提升安全管理水平，實施長效管理。特別要抓好安全防護技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用工作。加強工程施工安全理論研究，通過科技攻關(guān)，解決影響全局的重大技術(shù)關(guān)鍵課題，以技術(shù)創(chuàng)新改善我國安全技術(shù)落后的狀況；關(guān)注科技創(chuàng)新，推廣新材料、新工藝、新技術(shù)的運用。用科技進步促進安全生產(chǎn)，有效預(yù)防和控制重大、特大事故的發(fā)生，從根本上改變我國安全生產(chǎn)形勢的不利局面。

　　相信通過以上各條途徑、采取各種有效手段，齊抓共管，一定能夠形成建筑工程安全管理的嚴(yán)密有效的控制網(wǎng)絡(luò)，使監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)理單位、施工企業(yè)有機協(xié)調(diào)運行，最終形成安全管理有序、到位、高效的運行體系。