一、對員工的安全培訓(xùn)
1.對工人的安全培訓(xùn)
在歐洲的一些國家里,建筑工人必須學(xué)會計劃和控制自己的施工安全與衛(wèi)生工作。工人甚至可以通過資格認(rèn)定成為現(xiàn)場安全專家。在施工現(xiàn)場,工人必須經(jīng)過培訓(xùn)獲得一種被稱為VCA的承包商安全卡。根據(jù)荷蘭的法律,這種職業(yè)安全與健康培訓(xùn)以及這種安全卡是23歲以上的公民必須接受的,并且是其獲得工作的先決條件。這樣就促進(jìn)了安全文化的形成。
香港近年來開始實施的“平安卡計劃”對建筑工人的安全培訓(xùn)也起到了很好的促進(jìn)作用。這項計劃要求進(jìn)入施工現(xiàn)場的新工人必須持有由香港建筑業(yè)訓(xùn)練局(CITA)統(tǒng)一頒發(fā)的“平安卡”(或稱為綠卡),以證明他們曾經(jīng)接受過安全培訓(xùn)并且考試合格。如果一名工人不能夠出示他的“平安卡”,他將被拒絕進(jìn)入施工現(xiàn)場。該項計劃的實施是根據(jù)研究人員的新發(fā)現(xiàn)——新入場的工人更容易發(fā)生安全事故——而制定的。香港政府制定這項計劃旨在保證工人入場之前能夠通過培訓(xùn)具備一定的安全意識和安全知識。這項培訓(xùn)一般包括一天半的培訓(xùn)課程和相應(yīng)的考核,接受培訓(xùn)并且通過考核的工人才能夠得到平安卡。目前香港的有關(guān)政府部門已經(jīng)意識到,這項計劃的培訓(xùn)時間太短,有意延長這項計劃的培訓(xùn)時間,使工人能夠?qū)ㄖI(yè)的安全知識有更全面的了解。
2.小型施工企業(yè)的安全培訓(xùn)
在德國和歐洲的其他一些國家里,大部分的建筑工人并不在大型建筑企業(yè)里工作。超過60%的建筑公司里的雇員人數(shù)少于10人。這些小企業(yè)經(jīng)常是以家族為單位的,企業(yè)的業(yè)主既是管理者又是技術(shù)人員。因此,經(jīng)常是由其個人作出該企業(yè)的所有重要決定。如果他還在施工現(xiàn)場工作的話,他同時還是公司員工的安全榜樣。因此,政府管理部門很注重這些公司業(yè)主的安全培訓(xùn),同時激勵他們改善現(xiàn)場的安全和衛(wèi)生條件。
德國的“工業(yè)安全法”和“技能工人操作安全規(guī)則”規(guī)定:每一個公司都必須有自己的安全專家。這項規(guī)定也為這些小企業(yè)提供了一種變通方案:可以由該企業(yè)的業(yè)主參加特別的工地安全和衛(wèi)生培訓(xùn)課程,使其具備識別其所處的建筑施工現(xiàn)場中常見的危險源并熟悉自己所擔(dān)負(fù)的安全職責(zé)。如果他在實際工作中遇到具體問題,他還可以到德國建筑安全與事故預(yù)防研究所進(jìn)行咨詢。
3.根據(jù)項目情況進(jìn)行的安全培訓(xùn)
成功的施工企業(yè)應(yīng)該具備很強(qiáng)的靈活性和獨創(chuàng)性,能夠適應(yīng)不同類型的項目。這種能力在很大程度上取決于員工的受教育程度和基層員工建議能夠得到采納的可能性。工人的勞動條件與他們的受教育程度顯然是相關(guān)的。工作現(xiàn)場的勞動條件越好,對高素質(zhì)人才的吸引力就越大,從而就能夠為企業(yè)文化的核心帶來一些特殊的標(biāo)準(zhǔn)和價值觀。這就增強(qiáng)了公司的競爭力。如果這些員工覺得有必要不斷更新他們的知識,他們的受教育程度就會得到不斷提高,從而全面改善公司的安全文化
通過培訓(xùn)和教育能夠創(chuàng)造更好的安全文化。為了達(dá)到這一目的,必須為項目的實施制定一個具體的安全教育和培訓(xùn)計劃。在這個計劃當(dāng)中應(yīng)針對各種施工環(huán)節(jié)對管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中,還應(yīng)討論包括產(chǎn)品質(zhì)量、施工方法以及現(xiàn)場安全與健康措施在內(nèi)的一些具體事情。當(dāng)然這些培訓(xùn)還應(yīng)包括危險品的處理、危險環(huán)境中的工作等一系列的環(huán)節(jié)。針對不同管理層次的人員,培訓(xùn)的要點和方法也應(yīng)不同。對于基層的普通工作人員接受的培訓(xùn),應(yīng)是通俗易懂,實用的,具體的;對于接觸較大風(fēng)險的特種作業(yè)人員,應(yīng)按其工作性質(zhì)進(jìn)行特殊的、專業(yè)的安全培訓(xùn)和教育;對于較高管理層的人員接受的培訓(xùn),則應(yīng)針對政策法規(guī)、管理方法和管理觀念而進(jìn)行。關(guān)于安全教育和安全培訓(xùn)的具體方法,將在本書第五章詳細(xì)論述。
二、全面安全文化
為了創(chuàng)建建筑業(yè)安全文化,很多學(xué)者提出了建立全面安全文化TSC(Total Safety Cul-ture)的觀念,要求建設(shè)項目的參與各方都積極參與安全工作并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 Gambatese和Hinze等人提出了設(shè)計安全的概念[‘’-’‘j,指出要延伸設(shè)計方的責(zé)任,要求設(shè)計方參與到安全管理中。 MacCollum還列出了設(shè)計方在設(shè)計過程中應(yīng)該注意的一些問題[14]。 Hislop和Ronald則強(qiáng)調(diào)了業(yè)主的參與
[15, 16]。Blair認(rèn)為:從全面安全管理的角度看,所有人都對安全問題負(fù)有責(zé)任[17]:業(yè)主、設(shè)計方、承(分)包商、政府以及保險公司等。在英國的CDMKOnstrllCtloll(Design。fld M。n。gemen)Regd。hons,1994]。“沖,就對業(yè)主和設(shè)計方的安全責(zé)任作出了明確規(guī)定。