2. 對策建議

　　2.1 嚴把設計質(zhì)量關，實行消防設計資格證書制度
　　為保證高層建筑自身具有火災防消能力和減少火災損害的能力，建筑設計單位必須嚴格執(zhí)行《消防法》及各項技術標準和有關設計規(guī)范，不得隨意降低防火設計標準，特別是高層建筑的防火設計應按照公安部的有關規(guī)定，必須有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等方面的消防專編。設計單位應當建立消防設計責任制，并應有取得消防設計資格證書的技術總負責人對消防設計圖紙進行審定。參與高層建筑的消防設計人員，從事建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等各專業(yè)設計的人員應參加國家統(tǒng)一的消防設計資質(zhì)考試，根據(jù)所取得的考試資格專業(yè)和人數(shù)，劃分設計單位消防設計資質(zhì)等級，取得消防設計資質(zhì)等級證書的單位萬能設計相應類別的高層建筑。凡沒有取得消防設計資質(zhì)等級證書的單位，一律不得從事高層建筑工程消防設計。設計管理部門應對取得消防設計資質(zhì)等級證書的單位進行定期復查，對設計單位防火設計質(zhì)量和防火設計審批情況等進行積極有效的動態(tài)管理，并作為單位設計資格審查和建筑評優(yōu)等項工作的依據(jù)，從工作的各個環(huán)節(jié)上加強高層建筑的防火設計管理。為此，要盡快加緊實施《消防設施專項工程設計證書管理辦法》和《消防設施專項工程設計資格分級標準》。
　　2.2 重視施工質(zhì)量，實行施工人員上崗證制度
　　隨著高層建筑的檔次和使用功能的提高，建筑防火也越來越復雜，對消防設施的施工安裝要求越來越高，因此，消防設施的施工安裝單位必須重視施工安裝質(zhì)量，嚴格按規(guī)程、標準、規(guī)范和設計圖紙進行施工。安裝消防設施的單位一定要取得經(jīng)公安消防機構(gòu)考核合格的消防設施施工安裝資質(zhì)，并應有相對穩(wěn)定的專業(yè)技術人員及施工操作人員，除專業(yè)技術人員要加強自身的業(yè)務建設外，對施工操作人員也要進行基本操作技能的培訓，經(jīng)考核合格取得上崗資格后方能允許持證上崗。在施工安裝中從班組到施工工段都要配備施工安裝質(zhì)量檢查人員，對每一項工程、每一道工序的施工安裝質(zhì)量都要全面、細致地檢查到位，逐步實行項目經(jīng)理負責制。為了對施工安裝質(zhì)量進行有效的監(jiān)督，特別是對一些隱蔽工程施工安裝質(zhì)量的監(jiān)督，同時，也為解決消防監(jiān)督人員工作多、人員少的矛盾，建議實行消防設施施工安裝監(jiān)理制度，開展消防設施安裝的質(zhì)量評定，這樣才能確保工程施工安裝質(zhì)量。由于國家目前尚沒有制定消防設施質(zhì)量評定標準，建議出臺消防設施施工安裝質(zhì)量檢驗的評定標準，如《火災自動報警系統(tǒng)施工質(zhì)量檢驗評定標準》、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工質(zhì)量檢驗評定標準》等。
　　2.3 嚴格工程監(jiān)督，實行監(jiān)督人員上崗證制度
　　高層建筑的消防工程是一個綜合性的系統(tǒng)工程，專業(yè)性很強。要做好消防工程的監(jiān)督工作，消防監(jiān)督人員必須加強有關消防的法律法規(guī)學習，提高自身應用有關消防法律法規(guī)的綜合能力。在圖紙審核中，要按照國家有關防火設計規(guī)范，嚴格把好圖紙審核關；發(fā)現(xiàn)設計有不恰當、不合理、不完善等問題時，一定要及時地提出，并提出限期改正要求；在施工檢查中，要加強對在建工程的檢查、指導力度，發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正，一時整改不了的，要限期整改，并在限期內(nèi)進行復查；結(jié)合工程施工質(zhì)量，對施工單位的質(zhì)量保證體系進行抽查，檢查其實際的質(zhì)量和實施情況，對不具備施工資格的，要堅決停止施工。要定期對施工安裝單位的施工安裝資質(zhì)進行審驗，同時要嚴格施工資質(zhì)的審批手續(xù)；在竣工驗收中，要加強竣工驗收管理力度，達不到合格標準的工程，一定要提出限期整改意見，并進行復驗，直到合格后才能驗收。消防監(jiān)督人員必須經(jīng)考核合格后持證上崗。由于消防監(jiān)督人員內(nèi)的技術素質(zhì)、業(yè)務能力相差很大，消防監(jiān)督執(zhí)行的水平、效果與消防監(jiān)督的整體素質(zhì)息息相關。公安部對消防監(jiān)督人員實行消防監(jiān)督的崗位資格考試，將極大地提高消防監(jiān)督人員學習技術、業(yè)務的熱情。建議將此項工作形成制度，堅持下去。建筑工程的消防驗收，屬綜合性的整體驗收。在國家現(xiàn)行消防技術標準中，只有自動消防系統(tǒng)各系統(tǒng)的施工驗收規(guī)范，而這一規(guī)范不能作為建筑工程消防整體驗收的判定標準。為使建筑工程的消防驗收成為科學的、全面的消防監(jiān)督工作，將工程的建筑消防設計、建筑消防設施設計、室內(nèi)裝飾、施工、消防產(chǎn)品、調(diào)試等綜合反映出來，建議國家制定建筑消防驗收規(guī)范或標準。