《建筑法》第四十五條規(guī)定:施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責,分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
施工單位的安全責任施工現(xiàn)場由建筑施工企業(yè)負責,是指建筑施工企業(yè)要對施工現(xiàn)場的人身安全和財產(chǎn)安全負全面責任。如果建筑施工企業(yè)對施工現(xiàn)場不進行管理,出了安全問題應承擔相應的法律責任。這一責任要求建筑施工企業(yè)必須做到:一是要保證工地宿舍、辦公室、工作棚、食堂等臨時設施的安全;二是要保證在現(xiàn)場的附屬企業(yè)、機械裝置、倉庫、運輸?shù)缆泛团R時上下水道、電力網(wǎng)、蒸汽管道、壓縮空氣管道、乙炔管道、乙炔發(fā)生站和其他臨時工程的安全;三是要保證在施工現(xiàn)場周圍和懸崖、陡坎處所的安全;四是要保證現(xiàn)場一切材料的存放安全;五是要保證危險品(炸藥、雷管、引線等)的安全等。
在施工現(xiàn)場,總承包和分包承擔著不同的安全責任。一是實行施工總承包的,由工程總承包單位負責。這是總承包單位的一項義務,對于該義務,總承包單位必須履行。這一義務要求實施施工總承包的施工現(xiàn)場安全由總承包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場安全??偝邪鼏挝豢梢允芙ㄔO單位的委托,負責協(xié)調該施工現(xiàn)場內由建設單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場安全。建筑工程施工組織設計中的安全項目由總包單位負責編制。二是分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。這是分包單位的一項義務,對于該義務,分包單位必須履行。這一義務要求:分包單位應當在總包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內建立施工現(xiàn)場安全管理責任制,并組織實施。分包單位在總承包單位的總體部署下,負責編制分包工程的施工組織設計,該設計中的安全項目應當符合總承包單位施工組織設計的要求。三是總承包單位和分包單位在建設工程發(fā)包合同中必須執(zhí)行這一規(guī)定,不得改變本法規(guī)定的這一義務;如果在合同中改變這一義務性規(guī)定,其規(guī)定無效。
施工單位的安全管理《建筑法》第四十六條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育和培訓;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員,不得上崗作業(yè)。”安全教育是提高全員素質,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎性工作?!督ㄖI(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》(建教〔1997〕83號)中,對培訓對象、時間和內容,以及安全培訓教育的實施與管理等做出了明確的規(guī)定。在對職工進行安全教育時應做到:
(1)職工必須接受公司、項目(或工區(qū)、工程處、施工隊)、班組的三級安全培訓教育,經(jīng)考核合格后,方能上崗。
(2)三級教育的主要內容包括:公司安全培訓教育的主要內容是:國家和地方有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。