據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,建筑行業(yè)現(xiàn)在已經成為我國的第三大危險行業(yè),可是即使面臨著這樣的局面,我們的一些建筑單位還是在漠視現(xiàn)狀,有的單位甚至連基本的安全投入資金都不能保障。
2007年3月15日,山東省某建筑工地上發(fā)生了一起坍塌事故,造成四人死亡。事故發(fā)生后,當?shù)赜嘘P部門迅速介入調查,在調查過程中發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故的起吊車已經存在嚴重的質量問題,可是建筑單位并沒有及時檢查,監(jiān)理方也沒有進行監(jiān)督,從而導致了這起惡性事故,同時安監(jiān)部門在調查該承建單位的安全投入賬戶時驚訝地發(fā)現(xiàn),戶頭上幾乎沒有什么錢。參與調查的一位負責人感慨地說,連基本的安全投入都不能保障,怎么可能不出事呢!
人員流動使得企業(yè)安全投入不積極
我國當前的建筑從業(yè)人員大部分都是農民工,鑒于條件所限,他們自身的文化素質比較低,按理說他們在從業(yè)之前要進行專門細致的培訓才行,可是因為農民工的流動比較頻繁,今天可能在這里,明天就可能離開這個工地,導致一些企業(yè)不愿意為農民工進行安全培訓。
一位從事建筑安全管理多年的姓劉的老工程師說,現(xiàn)在各個建筑單位為了提高經濟效益,往往不愿意對農民工進行安全培訓,即使進行培訓也只是簡單的安全教育。而且現(xiàn)在很多單位的建筑設備大都是從別的單位租借來的,因為這樣他們可以省掉一大部分安全維護的經費,可是對這些建筑設備是否能夠保障他們順利把工程做完,相關人員卻很少考慮。實際上他們租來的設備大多有這樣或者那樣的小毛病,如果注意的話可能不會發(fā)生什么事故,但是設備一旦出現(xiàn)問題,誰來為事故買單呢?
同時他還介紹,現(xiàn)在建筑單位搞安全的方式大部分是實行“四出”抓安全,就是通過出事故分析、出文件、出會議、出機構,因為這樣可以減少安全投入的成本,提高企業(yè)的生產效益。他笑言,“四出”正是安全投入不足的真實寫照。
轉包、分包壓縮了安全投入成本
當前一個建筑項目基本上都會經過轉包或者是分包的過程,這就導致利潤空間更小了,所以這些轉包或者是分包的企業(yè)就不得不在各個項目上壓縮成本,這當然就包括安全投入成本了。還有一些地區(qū)的建筑市場出現(xiàn)了過度競爭現(xiàn)象,投標企業(yè)相互惡性壓價,其中,把安全生產投入作為競爭壓價空間,造成部分工程安全投入先天不足。
劉工程師說,盡管多項安全法律法規(guī)都提出了企業(yè)要進行必要的安全投入來保障生產的順利進行和職工的安全健康。但對應該投入多少,如何合理地進行投入使企業(yè)有限的資源得到優(yōu)化配置,企業(yè)管理者從中得不到任何答案,結果就助長了企業(yè)重生產、輕安全的思想,認為投入與不投入、多投入與少投入一樣,尤其是對于量多面廣的中小企業(yè),安全投入不足、安全投入不合理已成為事故頻發(fā)的主要原因之一。
而且劉工程師還指出當前建筑安全管理仍然沿用多年來形成的傷亡事故指標方式。每年傷亡事故指標逐級下達分解,這就造成各種安全生產“指標”、“責任狀”的東西嚴重泛濫。凡是涉及安全工作都用“指標”、“責任狀”來說話。逐級簽訂,人人簽訂、部門簽訂、工種簽訂。加之節(jié)日簽、政治活動簽、重大會議簽、安全月簽,遇到專項治理整頓階段還要簽。這種簽訂“指標”、“責任狀”的方式從形式上可以體現(xiàn)安全管理,可是由于壓縮了安全投入的資金,這些責任狀和指標大多只是一組數(shù)字而已,對于安全生產根本就沒有什么實際性的意義。