??? ３　防范事故發(fā)生的措施

　 　根據(jù)事故發(fā)生的原因#主要可從以下各個(gè)方面采取措施加以防范&

　? １）搭建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理平臺(tái)，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

　? ２）實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度#對(duì)監(jiān)理單位 及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實(shí)行考評(píng)，作為年檢或注冊(cè)的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。

　? ３）夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任。建議包括以下內(nèi)容：

　? ①總分包單位之間$企業(yè)與項(xiàng)目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有針對(duì)性的安全保證措施，雙方責(zé)任及獎(jiǎng)懲方法。

　? ②施工現(xiàn)場(chǎng)職工人數(shù)超過５０人的必須設(shè)置專職安全員)建筑面積１萬平方米以上的必須設(shè)置２－３名專職安全員；５萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職安全員，組成安全管理組，負(fù)責(zé)管理安全生產(chǎn)工作。

　? ③應(yīng)建立企業(yè)和項(xiàng)目部各級(jí)、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)一級(jí)部門、人員和項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制#由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次，項(xiàng)目部其他管理人員和各班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由項(xiàng)目部每季度考核一次。

　? ４）建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項(xiàng)目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級(jí)分解。項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。

　? ５）施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施#消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括：

　? ①進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定；

　? ②地面及深坑作業(yè)的防護(hù)；

　? ③高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；

　? ④施工用電安全；

　? ⑤機(jī)械設(shè)備的安全使用；

　? ⑥對(duì)采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對(duì)性、行之有效的專門安全技術(shù)措施；

　? ⑦預(yù)防自然災(zāi)害措施；

　? ⑧防火防爆措施。

　? ６）施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等，既要做到有針對(duì)性，又要簡單明了。

　? ７）建筑企業(yè)和項(xiàng)目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。

　? ８）建議各級(jí)主管部門進(jìn)一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作#協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)“機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi)”問題。

　? ９）加大建設(shè)工程施工機(jī)械管理力度，把好入場(chǎng)關(guān)。特別是對(duì)塔機(jī)等起重機(jī)械作為特種設(shè)備采取備案、準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化市場(chǎng)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，淘汰不符合要求的起重機(jī)械，對(duì)起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位、 租賃單位實(shí)行登記、驗(yàn)收、檢測(cè)制度#使起重機(jī)械的管理逐步規(guī)范化。

　? １０）企業(yè)要建立施工現(xiàn)場(chǎng)工傷事故定期報(bào)告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報(bào)表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并認(rèn)真按“四不放過”（事故原因調(diào)查不清不放過，事故責(zé)任不明不放過，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實(shí)不放過）的原則進(jìn)行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評(píng)估評(píng)價(jià)與招投標(biāo)掛鉤；對(duì)于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)處分。

　? １１）施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對(duì)性，主要包括：

　? ①新進(jìn)廠工人必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組的“三級(jí)”安全教育，且須經(jīng)考核合格后才能進(jìn)入操作崗位。

　? ②企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓(xùn)，時(shí)間不少于２０學(xué)時(shí)，其中變換工種者應(yīng)進(jìn)行新工種的安全教育。

　? ③企業(yè)職工每年度接受安全培訓(xùn)，法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)時(shí)間不得少于３０學(xué)時(shí)，專職安全管理人員不少于４０學(xué)時(shí)，特種作業(yè)人員不少于２０學(xué)時(shí)，可由企業(yè)注冊(cè)地或工程所在地建設(shè)行政主管部門組織培訓(xùn)；其他管理人員不得少于２０學(xué)時(shí)，一、二級(jí)企業(yè)可自行組織培訓(xùn)，三、四級(jí)企業(yè)應(yīng)委托培訓(xùn)。

　? ④專職安全員必須持證上崗，企業(yè)進(jìn)行年度培訓(xùn)考核，不合格者不得上崗。

　? １２）建立長效機(jī)制，嚴(yán)格依法管理，將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程安全管理依法納入管理的軌道；強(qiáng)化基本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴(yán)肅性，各級(jí)各部門要嚴(yán)格把關(guān)，不允許無手續(xù)的工程開工；強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標(biāo)、非法招用無資質(zhì)施工隊(duì)伍的狀況，不允許施工隊(duì)伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。