1. 建設(shè)工程安全管理的必要性

　　建筑業(yè)是危險(xiǎn)程度相當(dāng)高的行業(yè)。露天的工作條件,繁重的勞動(dòng)強(qiáng)度以及其他隨時(shí)可能出現(xiàn)的種種不測(cè)因素,都直接威脅著施工人員的人身安全。

　　據(jù)美國(guó)勞工安全委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示,建筑業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)工人的6 % ,而職業(yè)傷殘率卻占總數(shù)的12 % ,死亡率更是高達(dá)職業(yè)死亡率的19 %。因此美國(guó)《建設(shè)安全法》(Const ruction Safety Act ) 、《職業(yè)安全與健康法》(OSHA) 對(duì)建設(shè)工程中的安全問題做了具體規(guī)定,以促使雇主加強(qiáng)安全控制,保護(hù)施工人員的身體健康。

　　但是在工程建設(shè)中,項(xiàng)目組織者最為關(guān)注的是如何保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),把大量的時(shí)間和精力都投入到這三大目標(biāo)的控制上,對(duì)于安全的控制和管理,在實(shí)踐中往往容易被人們遺忘和忽視,只有在發(fā)生了重大安全事故之后,安全問題才重新被重視起來。而一旦事故發(fā)生,就要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)法律程序來處理,勢(shì)必影響到項(xiàng)目的進(jìn)度和費(fèi)用目標(biāo),同時(shí)損害了項(xiàng)目參與各方的公司形象。更為重要的是,當(dāng)事人雖獲得一定數(shù)額的賠償,但他的健康,甚至寶貴的生命都可能失去。八十年代初,日本大成公司在承建我國(guó)魯布革水電站時(shí),提出了“安全第一、質(zhì)量第二、進(jìn)度第三”的口號(hào),可見他們對(duì)安全問題的重視程度。實(shí)踐證明,只要項(xiàng)目參與各方真正重視安全問題,在工作過程中認(rèn)真執(zhí)行安全控制和安全管理,許多安全事故是可以避免的。

　　安全管理分為兩種:建筑公司內(nèi)部的安全管理;整個(gè)工程項(xiàng)目范圍的安全管理。之所以要這樣劃分,是因?yàn)樵诙喑邪虆⑴c的工程項(xiàng)目中,安全管理有不同的組織形式和管理內(nèi)容。在多承包商參與的環(huán)境中,他們的工作面互相搭接或共同占有,甲承包商的安全專業(yè)要求未必被乙承包商所了解,而乙承包商構(gòu)筑的安全隱患也可能給甲承包商的施工人員造成傷害,因此整個(gè)工程項(xiàng)目的安全管理需要統(tǒng)一組織,采用項(xiàng)目安全控制和承包商自我管理相結(jié)合的形式,保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文主要探討在多承包商參與的環(huán)境中安全管理的組織。　　

　　2. 安全管理的組織

　　項(xiàng)目的目標(biāo)決定了組織,組織是項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。安全目標(biāo)也必須依靠認(rèn)真合理的組織來保證。項(xiàng)目的安全控制包括建立安全控制的組織結(jié)構(gòu)和劃分參與人員的具體職責(zé)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模的不同,有些工程項(xiàng)目只需要明確原有組織結(jié)構(gòu)中各層次的職責(zé)范圍,而不需要建立專門的安全控制組織;而一些大型項(xiàng)目則需要安排專門的安全總負(fù)責(zé)人,國(guó)外稱之為安全工程師(Safety Engineer) ,來專職負(fù)責(zé)安全事務(wù),并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理,以保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(1) 一般工程的安全組織

　　在這些項(xiàng)目中,勿需建立專門的安全管理機(jī)構(gòu),但需要明確參與各方對(duì)安全管理的具體分工。工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)有多種形式,現(xiàn)以常見的一種組織形式說明安全職責(zé)分工。

　　業(yè)主代表的職責(zé)是:

　?、倭私獍踩ㄒ?guī)、制度和條例;

　　②在合同中明確對(duì)承包商的安全要求;

　?、哿私鈱忛啽O(jiān)理上報(bào)的安全管理報(bào)告;

　　④為業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)工作人員提供安全防護(hù)設(shè)施;

　?、萦杀O(jiān)理協(xié)助組織專家及政府部門安檢人員定期或不定期進(jìn)行安全檢查;

　　⑥采取獎(jiǎng)懲措施,引起承包商對(duì)安全的重視;

　?、甙踩鹿侍幚怼?/p>

　　監(jiān)理的職責(zé)是:

　?、僭O(shè)計(jì)監(jiān)理要檢查設(shè)計(jì)中的安全隱患;

　　②檢查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中的不安全因素;

　?、壑朴啲F(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定,審查承包商工種安

　　④劃分安全負(fù)責(zé)范圍,對(duì)公共地帶協(xié)助業(yè)主進(jìn)行安全管理;

　?、輩f(xié)助業(yè)主組織專家及政府部門安檢人員定期或不定期進(jìn)行安全檢查;

　　⑥檢查承包商的安全制度、安全教育、以及分管區(qū)域的防火、安全警示等工作;

　　⑦向業(yè)主提供安檢報(bào)告、事故預(yù)防及事故分析報(bào)告;

　　⑧與承包商和工人接觸,緩解他們可能由于工期或成本控制而造成的緊張情緒;

　?、峁芾砭o急救助工作;

　　⑩協(xié)助業(yè)主、承包商進(jìn)行安全事故處理。涉及多家承包商時(shí),合理劃分事故責(zé)任。