預(yù)防對策：

　　一、嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)項目安全事故中的瀆職犯罪。對在工程建設(shè)項目中負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任的人和單位，要徹底追究相關(guān)責(zé)任。平利縣檢察院查辦了該縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站張某，在負(fù)責(zé)縣某局辦公樓建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督中，不認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督失職，玩忽職守，造成工人在作業(yè)中從高處墜落死亡的安全事故。該案的查處，在平利縣起到了良好的警示教育作用。

　　二、加強對從事安全監(jiān)督人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。業(yè)務(wù)主管部門要分期分批地進行安全管理監(jiān)督工作培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格的，頒發(fā)相應(yīng)從業(yè)資格證書。同時，要對他們進行法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，弄清部門的職能，明確自己的工作職責(zé)。堅持嚴(yán)格執(zhí)法，依法監(jiān)督管理。平利縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，針對某局辦公樓工程發(fā)生的安全事故，深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真加以整改。他們同所有在建工程的項目負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。每月進行一次在建工程的專項安全檢查。將安全監(jiān)督員直接派駐工地，每季度組織一次安全生產(chǎn)形式分析會。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場下發(fā)整改通知，并現(xiàn)場監(jiān)督整改，對存在問題嚴(yán)重又不及時整改的，下達停工整頓通知單，督促整改。他們采取的這種措施，有效地預(yù)防了安全事故的發(fā)生。

　　三、實行建設(shè)工程質(zhì)量安全聯(lián)合檢查驗收，排查安全監(jiān)督管理死角。改變過去建設(shè)工程項目竣工由質(zhì)量安全監(jiān)督站檢查驗收的做法，實行由檢察、監(jiān)察、審計、計劃、財政、城建等部門聯(lián)合檢查驗收。要求工程質(zhì)量、安全保障、廉政責(zé)任全部合格，如有一項不合格，都按不合格工程處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)、違規(guī)等問題，要進行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

　　四、嚴(yán)格建設(shè)工程招投標(biāo)程序，落實《建筑市場廉政準(zhǔn)入規(guī)則》，從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生。凡是建筑工程、建設(shè)項目的實施，都必須進入招標(biāo)，嚴(yán)格檢驗投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，查明該企業(yè)有無不良記錄，是否在建設(shè)部門辦理了注冊登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，堅持在簽訂施工合同的同時簽訂廉政責(zé)任書。在工程竣工時一并檢查驗收。建議中標(biāo)企業(yè)在施工前向安全監(jiān)督部門繳納一定數(shù)量的安全施工保證金。用經(jīng)濟手段約束施工企業(yè)安全生產(chǎn)。確保工程建設(shè)項目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進行。進一步加速西部大開發(fā)的健康穩(wěn)定發(fā)展。