為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，近日，國務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》是我國第一部有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的行政法規(guī)。12月12日，建設(shè)部召開全國建設(shè)系統(tǒng)電視電話會(huì)議宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。建設(shè)部部長汪光燾在講話中傳達(dá)了中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎的批示。曾培炎副總理在批示中指出，建設(shè)工程安全事關(guān)群眾切身利益，各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，全面貫徹國務(wù)院《條例》，嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量，切實(shí)保障施工人員安全，維護(hù)廣大用戶利益。元旦春節(jié)之前，要對(duì)所有在建工程和市政設(shè)施進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，排除各種隱患，努力使建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。汪光燾強(qiáng)調(diào)指出，我們要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，加強(qiáng)法制建設(shè)、狠抓基礎(chǔ)工作、深化安全整治、強(qiáng)化安全監(jiān)管，扎扎實(shí)實(shí)地做好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)的新局面。
　　
　　近年來，全國建設(shè)系統(tǒng)加強(qiáng)了建設(shè)工程安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，年年開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得一定成效。施工作業(yè)和生產(chǎn)環(huán)境的安全、衛(wèi)生、文明狀況得到明顯改善。但是，我們不能不看到，由于我國正處在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，建筑業(yè)的規(guī)模逐年增加，事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下，成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。2003年1至10月，全國建筑施工發(fā)生事故1001起，死亡1174人，每百億元產(chǎn)值死亡率為6.42，與往年相比，雖然每百億元產(chǎn)值死亡率略有下降，但事故的起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢，部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。
　　
　　落實(shí)《條例》重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面的工作。
　　
　　第一、認(rèn)真貫徹《條例》，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。各地要以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。要盡快完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)體系，依法履行安全職責(zé)。汪光燾說，從現(xiàn)在起各級(jí)建設(shè)行政主管部門要把宣傳貫徹《條例》作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制訂計(jì)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織全體干部職工全面、深入學(xué)習(xí)《條例》。學(xué)習(xí)《條例》要注重學(xué)習(xí)原文，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握基本原則和主要制度。要把《條例》的主要精神、基本內(nèi)容宣傳到建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及每一個(gè)施工企業(yè)、工程項(xiàng)目部、施工班組和作業(yè)人員，依法做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。
　　
　　第二、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。各地要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力改進(jìn)安全監(jiān)督檢查方式，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，增強(qiáng)依法監(jiān)管能力，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大對(duì)隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度。汪光燾說，一是要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化安全責(zé)任追究。要嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格條件，建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度，把安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果作為新設(shè)立施工企業(yè)申請資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級(jí)的基本條件；建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員以及施工特種作業(yè)人員實(shí)行安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度。同時(shí)，要依法嚴(yán)肅查處事故，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大對(duì)隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度，堅(jiān)決將不具備安全生產(chǎn)條件和能力的企業(yè)與個(gè)人清出建筑市場。