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新安法學(xué)習(xí)心得:重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

作者:白杰  來源:中國安全生產(chǎn)報(bào) 
評論: 更新日期:2014年10月14日

 安全生產(chǎn)法修訂案新增條款之第一百一十三條第二款明確規(guī)定:國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。

  鑒于修正案尚未正式實(shí)施,而我國的現(xiàn)實(shí)情況是地大物博、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大,類似標(biāo)準(zhǔn)制定中是否考慮相關(guān)因素,尚未可知。但筆者從實(shí)踐者的角度出來,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及管理措施綜述如下,供大家參考。

  重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以治理的隱患。依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn),按照可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果、整改時(shí)間、投入資金進(jìn)行定性或定量的評估,按照由輕至重的關(guān)系,重大事故隱患可考慮分為四級進(jìn)行管理:四級重大事故隱患是可能造成一般事故的隱患,即:(1)可能造成3人以下死亡或者10人以下重傷的;(2)可能造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;(3)可能造成事發(fā)當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)的重大影響、且整改時(shí)間在30天以上180天以下、投入資金在10萬元以上100萬元以下的。(4)對10天以上不能完成整改的一般隱患,納入四級重大隱患管理。

  管理措施:報(bào)縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案

  三級重大事故隱患是可能造成較大事故的隱患,即:(1)可能造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的;(2)可能造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;(3)可能造成縣(市)乃至周邊地區(qū)范圍內(nèi)的重大影響、整改時(shí)間在180天以上300天以下、投入資金在100萬元以上1000萬元以下的。

  管理措施:報(bào)設(shè)區(qū)的市級(涉及直轄市的,報(bào)區(qū)、縣級)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案

  二級重大事故隱患是可能造成重大事故的隱患,即:(1)可能造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷的;(2)可能造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;(3)可能造成市(州)乃至全省范圍內(nèi)的重大影響、整改時(shí)間在300天以上一年以下、投入資金在1000萬元以上5000萬元以下的。

  管理措施:報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案

  一級重大事故隱患是可能造成特別重大事故的隱患,即:(1)可能造成30人以上死亡或者100人以上重傷的(包括急性中毒,下同);(2)可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;(3)可能造成全省乃至全國范圍內(nèi)的重大影響、整改時(shí)間達(dá)到或超過一年、投入資金超過5000萬元的。

  管理措施:報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案
 

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