筆者在認(rèn)真研讀安全生產(chǎn)法修正案（以下簡稱安法），偶然發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)法一大突破性設(shè)計，亦即將原來從業(yè)人員只有義務(wù)條款而沒有處罰條款的情況有所突破，現(xiàn)將分析道來，與大家共享。安法第九十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款……”，請大家留意第（七）項“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。”依法理之分析，此條的行政處罰主體除生產(chǎn)經(jīng)營單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員之外，其它直接責(zé)任人員有可能包括以前所未涉及的從業(yè)人員－特種作業(yè)人員。
　　當(dāng)然此可能涉及之情形應(yīng)為極特殊之情況，設(shè)計后述情景：特種作業(yè)人員ＸＸ，第一次被行政執(zhí)法人員檢查到時發(fā)現(xiàn)無特種作業(yè)資格證從事Ａ特種作業(yè)，行政執(zhí)法人員依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正。ＸＸ過了一段時間拿來了特種作業(yè)資格（甚至操作證都有），生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)正式渠道查詢屬實（如政府及相關(guān)部門網(wǎng)站、信函等法律認(rèn)可之方式），允許其上崗作業(yè)。第二次行政執(zhí)法人員檢查到ＸＸ，發(fā)現(xiàn)其證件可疑，經(jīng)調(diào)查核實系冒用他人居民身份證及特種作業(yè)資格，最為關(guān)鍵的是，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的普通證實方式得不到這樣的確認(rèn)信息。在此種特設(shè)情景下，可以引申出對ＸＸ是不是要進(jìn)行行政處罰這一嚴(yán)肅話題。

　　筆者觀點，此系安法一大突破，此前對從業(yè)人員可能施以的行政處罰僅限于事后，此類設(shè)計已經(jīng)針對特別的從業(yè)人員提升到了事前，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作有益，只要證據(jù)鏈確實，可以給予行政處罰，前提是在第一次檢查的時候不能僅僅針對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正，亦需要對從業(yè)人員個人責(zé)令限期改正，此后的行政處罰才具有實施的合法性。

　　也許有人會以為，這個不是安法的初衷。但筆者以為，法律是剛性的，但其實施則不能以為的意志為轉(zhuǎn)移，必須依照法理，類似文中所設(shè)計的極特殊情況，實際工作中極有可能發(fā)生，若出現(xiàn)，必須施以行政處罰。當(dāng)然，也許這個主體并不是修訂時考慮得到的，但從可能的實踐中發(fā)現(xiàn)，可以肯定這是安法又一個隱藏的亮點，給生產(chǎn)經(jīng)營單位也是一個解脫，或許將來會出現(xiàn)另一類舉報：生產(chǎn)經(jīng)營單位舉報從業(yè)人員，亦未可知。