筆者在認(rèn)真研讀安全生產(chǎn)法修正案（以下簡(jiǎn)稱安法），偶然發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)法一大突破性設(shè)計(jì)，亦即將原來(lái)從業(yè)人員只有義務(wù)條款而沒(méi)有處罰條款的情況有所突破，現(xiàn)將分析道來(lái)，與大家共享。安法第九十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款……”，請(qǐng)大家留意第（七）項(xiàng)“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。”依法理之分析，此條的行政處罰主體除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員之外，其它直接責(zé)任人員有可能包括以前所未涉及的從業(yè)人員－特種作業(yè)人員。
　　當(dāng)然此可能涉及之情形應(yīng)為極特殊之情況，設(shè)計(jì)后述情景：特種作業(yè)人員ＸＸ，第一次被行政執(zhí)法人員檢查到時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)特種作業(yè)資格證從事Ａ特種作業(yè)，行政執(zhí)法人員依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期改正。ＸＸ過(guò)了一段時(shí)間拿來(lái)了特種作業(yè)資格（甚至操作證都有），生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)正式渠道查詢屬實(shí)（如政府及相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站、信函等法律認(rèn)可之方式），允許其上崗作業(yè)。第二次行政執(zhí)法人員檢查到ＸＸ，發(fā)現(xiàn)其證件可疑，經(jīng)調(diào)查核實(shí)系冒用他人居民身份證及特種作業(yè)資格，最為關(guān)鍵的是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的普通證實(shí)方式得不到這樣的確認(rèn)信息。在此種特設(shè)情景下，可以引申出對(duì)ＸＸ是不是要進(jìn)行行政處罰這一嚴(yán)肅話題。

　　筆者觀點(diǎn)，此系安法一大突破，此前對(duì)從業(yè)人員可能施以的行政處罰僅限于事后，此類設(shè)計(jì)已經(jīng)針對(duì)特別的從業(yè)人員提升到了事前，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作有益，只要證據(jù)鏈確實(shí)，可以給予行政處罰，前提是在第一次檢查的時(shí)候不能僅僅針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，亦需要對(duì)從業(yè)人員個(gè)人責(zé)令限期改正，此后的行政處罰才具有實(shí)施的合法性。

　　也許有人會(huì)以為，這個(gè)不是安法的初衷。但筆者以為，法律是剛性的，但其實(shí)施則不能以為的意志為轉(zhuǎn)移，必須依照法理，類似文中所設(shè)計(jì)的極特殊情況，實(shí)際工作中極有可能發(fā)生，若出現(xiàn)，必須施以行政處罰。當(dāng)然，也許這個(gè)主體并不是修訂時(shí)考慮得到的，但從可能的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，可以肯定這是安法又一個(gè)隱藏的亮點(diǎn)，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也是一個(gè)解脫，或許將來(lái)會(huì)出現(xiàn)另一類舉報(bào)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉報(bào)從業(yè)人員，亦未可知。