【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)” 的要求以及安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算的規(guī)定。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”要求

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目是否具備安全設(shè)施，對(duì)于能否保障安全生產(chǎn)具有直接的影響。保證安全，首先建設(shè)項(xiàng)目必須有相應(yīng)的安全設(shè)施，這是保證安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)發(fā)生的一些生產(chǎn)安全事故，不少都與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施不健全有關(guān)。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建設(shè)項(xiàng)目不考慮必要的安全設(shè)施，有的安全設(shè)施與主體工程不配套，往往是主體工程建成投產(chǎn)了，安全設(shè)施還沒(méi)有著落。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的提高，不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了最大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益，不重視安全設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題較為嚴(yán)重。為了確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)，本條特意規(guī)定了安全設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”。

所謂安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。同時(shí)設(shè)計(jì)，要求在編制建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件時(shí)，必須同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，不得不編制或者遲延編制。這是保證安全設(shè)施建設(shè)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，非常重要。安全設(shè)施設(shè)計(jì)還必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得隨意降低要求。同時(shí)施工，要求建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，對(duì)安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行施工，安全設(shè)施施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，要求安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，不得只將主體工程投入生產(chǎn)和使用，而將安全設(shè)施擺樣子，不予使用。

需要說(shuō)明的是，“三同時(shí)”是一個(gè)原則性要求，并不要求在時(shí)間上完全亦步亦趨。

（二）安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算

建設(shè)項(xiàng)目概算，也稱建設(shè)項(xiàng)目投資概算，是對(duì)工程建設(shè)預(yù)計(jì)花費(fèi)的全部費(fèi)用的計(jì)劃。安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，有利于保證安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工所需資金，對(duì)于落實(shí)安全設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)” 具有重大意義。針對(duì)目前實(shí)踐中大量存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不重視安全設(shè)施建設(shè)資金投入的問(wèn)題，本條有針對(duì)性地規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須照此辦理，切實(shí)按照建設(shè)項(xiàng)目概算落實(shí)安全設(shè)施投資。