【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位確保安全生產(chǎn)的原則性規(guī)定。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)

遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)，也是保障安全生產(chǎn)的重要前提。目前我國進一步健全、完善有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，關(guān)鍵是堅決貫徹實施，解決有法不依的問題。因此，本條強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，具有很強的現(xiàn)實針對性。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)生產(chǎn)

經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是安全生產(chǎn)工作的責任主體。要確保安全生產(chǎn)，最根本的就是生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強安全生產(chǎn)管理。這既是安全生產(chǎn)工作的客觀規(guī)律， 也是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，有很多工作要做，本條著重規(guī)定了以下三個方面：

１建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)責任制是明確本單位各崗位的安全生產(chǎn)責任及其配置、分解和監(jiān)督落實的制度體系，是保障本單位安全生產(chǎn)的核心制度。實踐證明，只有建立、健全安全生產(chǎn)責任制，才能做到明確責任、各負其責； 才能更好地互相監(jiān)督、層層落實責任，真正使安全生產(chǎn)有人管、有人負責。因此，建立、健全安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理的最為重要的途徑和抓手。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本單位實際情況和特點制定的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范和制度，是本單位安全生產(chǎn)管理最直接的依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強安全生產(chǎn)管理，就必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

上述規(guī)定中，“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”是這次修改《安全生產(chǎn)法》時增加的內(nèi)容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理中的重要性，因此有必要在法律中予以強調(diào)。

２改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)條件是指保證生產(chǎn)經(jīng)營活動安全所需要的各種必要條件，包括設(shè)施、設(shè)備、場所、環(huán)境、技術(shù)等方面。沒有基本的安全生產(chǎn)條件，不可能保障安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅要持續(xù)具備必要的安全生產(chǎn)條件，而且要根據(jù)實際需要和自身能力，加大投入，采取措施不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高本單位安全生產(chǎn)的保障水平。

３推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。這是本次修改《安全生產(chǎn)法》時新增加的內(nèi)容。安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。推進安全生產(chǎn)標準化工作，是加強安全生產(chǎn)工作的一項長遠性、基礎(chǔ)性和根本性工作，是提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全水平的一項系統(tǒng)工程，是落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要途徑。推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，有利于實施分類指導、分級監(jiān)管，有利于轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。通過作業(yè)標準化，進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，有利于杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，對危險有害因素進行系統(tǒng)的識別、評估，制定相應(yīng)的防范措施，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，可以有效預(yù)防控制風險隱患、降低事故發(fā)生的概率。

２００４年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》首次提出制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標準，在工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等單位普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。２０１０年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》提出“深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”?！栋踩a(chǎn)“十二五” 規(guī)劃》將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工程作為“十二五” 時期的重點工程。為貫徹落實國務(wù)院文件精神，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會于２０１１年制定了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》，明確了總體要求、目標任務(wù)、實施方法和工作要求。

實踐證明，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作取得明顯成效。為進一步提升安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的地位，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)水平再上新臺階，這次《安全生產(chǎn)法》修改增加了有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的原則性內(nèi)容。