【釋義】　本條是關于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在安全生產(chǎn)方面的責任的規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策者和指揮者，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的最高領導者和管理者。一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人就是其法定代表人，如公司制企業(yè)的董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理，非公司制企業(yè)的廠長、經(jīng)理等。對合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，其投資人或者負責執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務活動的人就是主要負責人。需要注意的是，實踐中存在法定代表人和實際經(jīng)營決策人相分離的情況，如跨國集團公司的法定代表人住住在國外，且并不具體負責企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人因生病或?qū)W習等原因長期缺位，由其他負責人主持生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面工作。在這種情況下，那些真正全面組織、領導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際負責人就是本條所說的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

由于主要負責人在生產(chǎn)經(jīng)營單位處于決策者、指揮者、領導者、管理者的重要地位， 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作能否做好，關鍵在于主要負責人。主要負責人不重視、不親自抓安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)就不可能搞好。因此，必須明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任，促使其真正高度重視并全力抓好安全生產(chǎn)工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作有人統(tǒng)一部署、指揮、推動、督促。本條明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，使全面抓好安全生產(chǎn)工作成為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的一項法定義務，抓住了問題的核心和關鍵。

如何理解生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作“全面負責” 的含義？實踐中應主要把握幾個要素：

１對本單位安全生產(chǎn)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要負責，而不是僅僅負責某些方面或者部分環(huán)節(jié)。從建立、健全安全生產(chǎn)責任制、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，到督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案以及及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等，都要負起責任，不能“選擇性負責”。

２對本單位安全生產(chǎn)工作全程負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在任職期間，對本單位安全生產(chǎn)工作始終負有責任，不能間斷，時而負責時而不負責。要確保本單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

３對本單位安全生產(chǎn)工作負最終責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的總體狀況、水平高低以及存在的問題等，最終由主要負責人承擔責任，不能以任何借口規(guī)避、逃避。未履行安全生產(chǎn)管理職責的，主要負責人要依法承擔相應的法律責任。