新安全生產(chǎn)法第一百零三條解讀
評(píng)論: 更新日期:2014年10月16日
第一百零三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無(wú)效;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
【釋義】 本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員簽訂免責(zé)協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
(一)承擔(dān)法律責(zé)任的主體
本條規(guī)定的承擔(dān)法律責(zé)任的主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人以及個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人,而不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。與從業(yè)人員簽訂“生死合同”的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,在法理上, 似應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)法律責(zé)任。本條之所以規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人承擔(dān)責(zé)任,主要有以下幾個(gè)方面的考慮:一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策者,與從業(yè)人員簽訂“生死合同” 的雖然是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,但該行為往往體現(xiàn)的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人的意志,是在負(fù)責(zé)人或投資人的授意下發(fā)生的。有些單位負(fù)責(zé)人和投資人雖沒(méi)有直接授意簽訂此類(lèi)協(xié)議,但對(duì)于協(xié)議是知情或者默許的。二是由于單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),僅僅對(duì)單位進(jìn)行行政處罰,效果并不明顯。三是要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)投資人的責(zé)任意識(shí),敦促其依法辦事,杜絕此類(lèi)事件的發(fā)生。
(二)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員簽訂的免除其賠償責(zé)任的協(xié)議,民間俗稱“生死合同”。從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工,單位有義務(wù)提供良好的安全生產(chǎn)條件,保障從業(yè)人員的生命安全。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本法和其他有關(guān)民事法律的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的,必須依法賠償。法律關(guān)于本項(xiàng)義務(wù)的規(guī)定是強(qiáng)制性規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守,不得通過(guò)任何形式加以逃避。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用從業(yè)人員對(duì)自身權(quán)利不知情或者害怕失去工作機(jī)會(huì)的心理,強(qiáng)迫與其簽訂“生死合同” 的違法行為,實(shí)際上是一種乘人之?;蛘咂墼p行為,動(dòng)機(jī)極其惡劣,不僅觸犯本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),也違反了民法與合同法的有關(guān)規(guī)定。
(三)責(zé)任形式
本條規(guī)定的責(zé)任形式是行政處罰,即對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
(四)民法(合同法)上的法律后果
本條還規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員簽訂的免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的協(xié)議無(wú)效。這雖然不是一種法律責(zé)任,但同樣非常重要,明確否定了此類(lèi)協(xié)議的法律效力。合同法規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效。免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故受到傷害依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的協(xié)議,因其違反關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,屬于無(wú)效合同,對(duì)雙方當(dāng)事人不發(fā)生法律效力。