新安全生產(chǎn)法第一百零四條解讀
評(píng)論: 更新日期:2014年10月16日
第一百零四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
【釋義】 本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的法律責(zé)任的規(guī)定。
(一)承擔(dān)法律責(zé)任的主體
本條規(guī)定的承擔(dān)法律責(zé)任的主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員。
(二)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為
本條規(guī)定需承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為是從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的行為。從業(yè)人員服從安全生產(chǎn)管理,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程, 是保障安全生產(chǎn)的必要條件。本條對(duì)不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的從業(yè)人員規(guī)定了處罰措施,以建立有效的約束機(jī)制,促使從業(yè)人員服從管理,遵章守紀(jì), 規(guī)范操作。
(三)責(zé)任形式
本條規(guī)定的責(zé)任形式有兩種:給予批評(píng)教育、處分和追究刑事責(zé)任。
1由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育和處分。從業(yè)人員不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育,依照本單位有關(guān)規(guī)章制度給予處分。這里所指的處分,不同于對(duì)國(guó)家工作人員的處分。
嚴(yán)格來講,批評(píng)教育不屬于法律責(zé)任,其目的是針對(duì)從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的行為及時(shí)對(duì)其進(jìn)行教育,使其認(rèn)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤和可能造成的危害后果,以提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)水平,避免再次發(fā)生類似行為,造成嚴(yán)重后果。從這個(gè)意義上講,本條規(guī)定的批評(píng)教育措施,更多的還是需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位盡到必要的教育義務(wù)。
2因從業(yè)人員不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。