【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

本條是這次修改《安全生產(chǎn)法》時新增加的規(guī)定，目的在于懲處生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的行為，保障監(jiān)督檢查的順利進行。

（一）承擔(dān)法律責(zé)任的主體

本條規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

（二）承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為

本條規(guī)定需承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為是，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查。按照本法有關(guān)規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。實踐中，有的生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)督檢查人員進入廠區(qū)，阻撓監(jiān)督檢查人員調(diào)閱有關(guān)資料或向有關(guān)單位和人員了解情況，對監(jiān)督檢查人員依法行使職權(quán)做出的糾正、限期改正等決定推三阻四，甚至采取暴力手段進行抗拒。針對這些情況，本條對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的行為規(guī)定了處罰措施。

（三）責(zé)任形式

本條規(guī)定的責(zé)任形式有三種：責(zé)令改正、處以罰款和追究刑事責(zé)任。

１責(zé)令改正。實踐中主要是由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門口頭或書面要求生產(chǎn)經(jīng)營單位或相關(guān)違法行為人停止和糾正違法行為。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的行為，先責(zé)令其改正，是給予有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位改正錯誤、端正認(rèn)識的機會，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的影響也相對較小。

２處以罰款。對于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的，本條采取了雙罰制的罰款方式：一是對于生產(chǎn)經(jīng)營單位處２萬元以上２０萬元以下的罰款；二是對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款。采取雙罰制的罰款方式主要是考慮到，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的行為在很大程度是受其主管人員決定的影響，同時，相關(guān)直接責(zé)任人員的行為也違反了法律規(guī)定，這二者都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，理應(yīng)受到處罰。

３追究刑事責(zé)任。根據(jù)刑法規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處３年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的行為，達到刑法上述罪名構(gòu)成要件的，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。